事實(shí)上，在過去的這段時(shí)間里，雖然代表城市派和農(nóng)村派的兩位參議員Leahy和Grassley一直進(jìn)行著持久的EB-5變法博弈戰(zhàn)。但是提高EB-5項(xiàng)目最低投資額、TEA定義的變更和就業(yè)創(chuàng)造等卻始終是EB-5改革的焦點(diǎn)，此次的“最終提案”正是以此為主導(dǎo)：

        50萬(wàn)美元漲價(jià)至92.5萬(wàn)美元

        提案將最低投資額設(shè)為92.5萬(wàn)美元（TEA），其他地區(qū)則為102.5萬(wàn)美元（非TEA）。除此之外，每筆投資還要向移民局額外繳納5萬(wàn)美金，這5萬(wàn)美金由投資者和區(qū)域中心平均分配各交25,000美元，或者完全由區(qū)域中心支付50,000美元還沒有明確。值得關(guān)注的是，漲價(jià)不具回溯性，即不影響已投資者！

        簽證配額分地區(qū)預(yù)留

        提案將3千張簽證預(yù)留給農(nóng)村（1500張）和經(jīng)濟(jì)落后城市地區(qū)（1500張）。而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)沒有簽證預(yù)留。只有簽證預(yù)留地區(qū)才能使用未用完的簽證名額，非簽證預(yù)留地區(qū)的年度簽證配額是7000張。換句話說(shuō)，未來(lái)對(duì)TEA要求將非常嚴(yán)格，即如對(duì)于鄉(xiāng)村貧困地區(qū)與城市貧困地區(qū)嚴(yán)格定義，TEA將真正的是美國(guó)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，其投資風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)提高。

        就業(yè)創(chuàng)造要求降低

        提案中明確提到將TEA就業(yè)崗位數(shù)量減少到創(chuàng)造5個(gè)間接就業(yè)崗位，而對(duì)于非TEA地區(qū)，則要求1個(gè)直接就業(yè)，9個(gè)間接就業(yè)，將10個(gè)就業(yè)崗位留給非專業(yè)人員。這對(duì)投資者來(lái)說(shuō)將是一個(gè)利好。

        排期緩解

        有益于緩解排期的是該提案一年以后才開始全面執(zhí)行，并且簽證預(yù)留地區(qū)（即農(nóng)村/經(jīng)濟(jì)落后的城市地區(qū)）可以使用未用完的簽證。雖然具體是7000個(gè)家庭還是7000人還沒有給出具體細(xì)則，但是即使以7000人計(jì)，也足以消化優(yōu)先日在2014年下半年乃至2015年上半年等待排期的投資人。

        根據(jù)區(qū)域中心流傳出來(lái)的內(nèi)部郵件，Grassley對(duì)于這最終的提案討論非常強(qiáng)硬，近乎最后通碟，如果得不到EB-5業(yè)界和國(guó)會(huì)支持，將不會(huì)對(duì)EB-5做任何改革，等待2018年1月美國(guó)移民局出臺(tái)部門新規(guī)，也就是將TEA地區(qū)漲到135萬(wàn)，非TEA 地區(qū)漲到180萬(wàn)的方案。

        雖然目前美國(guó)EB-5投資移民區(qū)域中心法案暫時(shí)延期至12月8日，但是之后新法案能否出臺(tái)取決于政府預(yù)算案能否在兩黨之間達(dá)成妥協(xié)等多方因素，即使存在妥協(xié)無(wú)法達(dá)成再度延期可能，也將會(huì)是短延期。而此次的“最終提案”如通過，也不會(huì)立即生效，而是會(huì)暫停審理EB-5遞案并提供4個(gè)月的時(shí)間讓移民局進(jìn)行調(diào)整。因此，12月8日之后或者會(huì)短期延期然后暫停審理，或者會(huì)直接暫停審理，因此建議有意向且條件允許的投資人，盡早遞件移民局，避免一旦法案變動(dòng)所帶來(lái)的不確定性影響。

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