回顧三次審議,這部廣受關(guān)注的法律修正案吸納了哪些立法意見?經(jīng)歷了怎樣的調(diào)整和完善?
草案一審稿:減少9個(gè)死刑罪名、貪污量刑“數(shù)額+情節(jié)”、代考和網(wǎng)上造謠傳謠入刑
為解決司法實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問題,草案一審稿對刑法作了重要的修改完善。其中懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪、合理減少適用死刑、為反腐敗提供法律支持等多處修改讓人眼前一亮。
人民群眾對腐敗深惡痛絕,要求嚴(yán)懲腐敗的呼聲日益高漲。為此,草案一審稿涉及對行賄犯罪的處罰條款中,多處增加了處以罰金的內(nèi)容;同時(shí),將貪污犯罪定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)具體數(shù)額的規(guī)定改為視“數(shù)額+情節(jié)”情況而定,以更符合實(shí)際情況,更好地做到罪刑相適應(yīng)。
來自各方的意見指出,對于一些社會危害性很大、造成嚴(yán)重后果的網(wǎng)絡(luò)謠言,有必要納入刑事法律調(diào)整的范圍,對構(gòu)成犯罪的網(wǎng)絡(luò)謠言予以懲治。草案采納了這一建議并作出規(guī)定,編造虛假的險(xiǎn)情、疫情、警情、災(zāi)情,在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上傳播,或者明知是上述虛假信息,故意在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上傳播,嚴(yán)重?cái)_亂社會秩序的,將處以刑責(zé)。
同時(shí),按照中央精神以及參照減少死刑適用的國際趨勢,草案一審稿取消了走私武器彈藥等9個(gè)死刑罪名。此外,草案增加了組織考試作弊、替考等犯罪。
草案二審稿:加大對恐怖活動(dòng)懲處力度 收買被拐兒童不免刑責(zé)
根據(jù)常委會組成人員的初次審議意見和各方面意見,草案二審稿在一審稿的基礎(chǔ)上,對有關(guān)恐怖活動(dòng)犯罪,危險(xiǎn)駕駛罪,收買被拐賣的婦女、兒童罪,綁架罪,邪教犯罪等作了修改補(bǔ)充。
根據(jù)恐怖活動(dòng)的特點(diǎn)規(guī)律以及符合當(dāng)前反恐斗爭的實(shí)際,草案二審稿將資助恐怖活動(dòng)培訓(xùn)等行為增加規(guī)定為犯罪,對為參加恐怖活動(dòng)組織、接受恐怖活動(dòng)培訓(xùn)或者實(shí)施恐怖活動(dòng),偷越國(邊)境的,提高了法定刑。
人民群眾對拐賣兒童犯罪深惡痛絕.有意見指出,這種犯罪屢禁不止與買方市場需求有相當(dāng)關(guān)系。為此,草案二審稿針對“對被買兒童沒有虐待行為,不阻礙對其進(jìn)行解救的”,刪去了草案一審稿中“可以從輕、減輕或者免除處罰”的表述。這也意味著收買被拐兒童者將被追究刑事責(zé)任。
同時(shí),針對社會反映強(qiáng)烈的機(jī)動(dòng)車超速、超員導(dǎo)致慘重交通事故以及“醫(yī)鬧”等不良現(xiàn)象,草案二審稿增加了相關(guān)規(guī)定,明確從事校車業(yè)務(wù)或者旅客運(yùn)輸,嚴(yán)重超過額定乘員載客,或者嚴(yán)重超過規(guī)定時(shí)速行駛的,處拘役,并處罰金。“醫(yī)鬧”如情節(jié)嚴(yán)重、造成嚴(yán)重?fù)p失的,對首要分子和其他積極參加者均處以刑罰。
草案三審稿:取消嫖宿幼女罪、暴力襲警從重處罰、重大貪污或終身監(jiān)禁
在充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上,三審稿又做出了一系列修改:
對于社會要求取消嫖宿幼女罪的呼聲,草案三審稿作出回應(yīng),取消嫖宿幼女罪,對這類行為可以適用刑法關(guān)于奸淫幼女的以強(qiáng)奸論、從重處罰的規(guī)定,不再作出專門規(guī)定。
在加大懲治貪腐力度方面,草案三審稿則再出大手筆,規(guī)定對重大貪污罪犯可采取終身監(jiān)禁。草案規(guī)定,對犯貪污罪,被判處死刑緩期執(zhí)行的,人民法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況可以同時(shí)決定在其死刑緩期執(zhí)行二年期滿依法減為無期徒刑后,終身監(jiān)禁,不得減刑、假釋。
在吸納有關(guān)意見后,草案三審稿對擾亂法庭秩序罪有關(guān)條款作了進(jìn)一步修改,刪去了二審稿中爭議較大的“兜底條款”,明確罪與非罪的界限,防止適用擴(kuò)大化。同時(shí),草案三審稿針對襲警行為增加了規(guī)定,以更好震懾和預(yù)防犯罪,規(guī)定暴力襲擊正在依法執(zhí)行職務(wù)的人民警察的,依照妨害公務(wù)罪的規(guī)定從重處罰。
值得注意的是,最終提交表決通過的草案,再次根據(jù)審議意見修改了關(guān)于懲處收買婦女兒童行為的條款,收買被拐賣的婦女、兒童今后一律不能免除刑罰。