抄襲網(wǎng)址、仿冒域名 2.9萬個“山寨政府網(wǎng)”吃紅牌

插畫：李瑞寧

日前， “衡陽市民政局官網(wǎng)”“衡陽市林業(yè)局官網(wǎng)”“湖南省衡陽市教育局網(wǎng)”等網(wǎng)站，因假冒湖南省衡陽市直機(jī)關(guān)單位官方網(wǎng)站被依法關(guān)閉。自2014年8月全國黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位網(wǎng)站掛上統(tǒng)一“防偽標(biāo)識”以來，又一批山寨政務(wù)網(wǎng)站“現(xiàn)形”。

如今，隨意打開一個政務(wù)網(wǎng)站，拉到網(wǎng)頁最下方，都會發(fā)現(xiàn)一個盾牌標(biāo)志，紅色標(biāo)注黨政機(jī)關(guān)，藍(lán)色標(biāo)注事業(yè)單位。如果再留意一下這些網(wǎng)站的網(wǎng)址，大多增加了“.政務(wù)”和“.公益”的專屬域名。這些區(qū)別于政務(wù)網(wǎng)站“山寨版”的主要標(biāo)志，有效幫助網(wǎng)民識別“山寨版”政務(wù)網(wǎng)，免受欺詐蒙騙。

據(jù)中央編辦政務(wù)和公益機(jī)構(gòu)域名注冊管理中心域名業(yè)務(wù)部主任李秦峰介紹，截至目前，全國90%以上的黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站已實現(xiàn)掛標(biāo)認(rèn)證；去年以來，共發(fā)現(xiàn)各類政務(wù)網(wǎng)站被仿冒問題2.9萬余起，現(xiàn)在每周有200—300個山寨政務(wù)網(wǎng)站“現(xiàn)形”。

“山寨版”以假亂真

2014年7月以前，百度搜索“河北省辛集市人力資源和社會保障局”官方網(wǎng)站，排在最前列的恐怕是一個網(wǎng)址為www.xjrs.net的網(wǎng)站。該網(wǎng)站設(shè)有所有政務(wù)網(wǎng)站通常都會開設(shè)的欄目：新聞動態(tài)、政務(wù)公開、黨務(wù)公開、工作動態(tài)等。網(wǎng)頁的新聞頻道，始終圍繞河北省內(nèi)人力資源和社會保障最新業(yè)務(wù)動態(tài)不斷更新。再看網(wǎng)頁最底端，“版權(quán)所有：辛集市人力資源和社會保障局”等字樣被清楚地標(biāo)識出來，并有備案號等。

另外，該網(wǎng)站和其他人力資源和社會保障的官方網(wǎng)站一樣，也都可以受理群眾關(guān)于人力資源資格認(rèn)定的申請。

看起來，該網(wǎng)站“血統(tǒng)純正”。然而，當(dāng)有市民求職應(yīng)聘，拿出通過該網(wǎng)站成功申請的相關(guān)職業(yè)資格認(rèn)定證書時，卻迎來“假證書”的當(dāng)頭棒喝，遭到招聘單位的質(zhì)疑。

警方查明，該網(wǎng)站是個名副其實的山寨政務(wù)網(wǎng)站，號稱可以辦理與人力資源相關(guān)的資格認(rèn)定，實則通過辦理假職業(yè)資格證書，非法牟利。

據(jù)辛集市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“www.xjrs.net”曾是該局官方網(wǎng)站，但后被犯罪嫌疑人搶注，依然沿用“辛集市人力資源和社會保障局”名稱，并且長期復(fù)制、抄襲正規(guī)官方網(wǎng)站的內(nèi)容，混淆視聽，以假亂真。

事實上，類似辛集市的案例還有很多。2013年9月，違法分子注冊域名為www.ls12333.gov.cn的“樂山市人力資源公共服務(wù)中心”，仿冒樂山市人力資源和社會保障局官方網(wǎng)站（www.scls.lss.gov.cn）內(nèi)容，在網(wǎng)絡(luò)上兜售偽造的職稱證書，非法牟利。樂山市人力資源和社會保障局發(fā)現(xiàn)后，及時向相關(guān)部門報案，制止其違法犯罪行為。

招搖撞騙“升級”

相比傍政務(wù)官網(wǎng)的“抄襲”，無中生有的“冒充”成了山寨網(wǎng)站招搖撞騙的“升級版”。它們并不完全從技術(shù)、內(nèi)容上依托某個政務(wù)網(wǎng)站、某個國家機(jī)關(guān)，而是直接通過一些子虛烏有的名頭，空手套白狼，實行詐騙。

2014年3月，北京警方查獲一家冒用中央部委名義，開設(shè)“中國宣傳網(wǎng)”的皮包公司。警方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這家“來頭甚大”的“政務(wù)網(wǎng)站”，實際上由一家私營公司創(chuàng)辦，該公司只有三個人，與中央部委沒有任何關(guān)系。就是這樣一個網(wǎng)站，卻私刻“中宣網(wǎng)”的網(wǎng)站印章，先后與四川、遼寧等20個省市的事主，簽訂了12筆地方頻道板塊的承包合同。

無獨有偶。前段時間，教育部在公布2015年全國高校名單的同時，“上大學(xué)網(wǎng)”還公布了第四批118所“野雞大學(xué)”的名單。其中，很多“野雞大學(xué)”雖然沒有實體校址，卻也都建立了自己的官方網(wǎng)站，招生簡章、專業(yè)類別等樣樣俱全。

專家介紹，仿冒政府域名辦網(wǎng)站，銷售偽造認(rèn)定證書；利用政務(wù)名義辦網(wǎng)站，發(fā)布虛假消息牟利；假借中央部委名義監(jiān)督，實則敲詐勒索；從地址到網(wǎng)站一體化偽造網(wǎng)上政府，詐騙企業(yè)財產(chǎn)等，成為山寨政務(wù)網(wǎng)站的慣用招數(shù)。

同時，涉及就學(xué)、就醫(yī)、職稱評審、工作人員招錄、考試報名等民生領(lǐng)域的政務(wù)網(wǎng)站，成為不法分子仿冒的重點對象。

貴州省機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室政務(wù)信息處處長呂昌旭介紹，這些山寨網(wǎng)站利用與正規(guī)政務(wù)網(wǎng)站相似的域名，與正規(guī)政務(wù)網(wǎng)站在名稱、排版、內(nèi)容等外觀上相似度極高，甚至比有的正規(guī)網(wǎng)站做得更好。

“更重要的是，這些網(wǎng)站通常會開辦網(wǎng)上辦事等功能，要求公眾填寫個人信息，或者匯款辦理業(yè)務(wù)等，最終給公眾造成經(jīng)濟(jì)損失甚至人身傷害。”呂昌旭說，這些山寨網(wǎng)站對社會公眾造成極大的困擾，也間接損害了政府的公信力。

九成黨政網(wǎng)有身份證

李秦峰認(rèn)為，山寨政務(wù)網(wǎng)站滋生和發(fā)展的原因主要有兩點：一是此前以黨政機(jī)關(guān)或事業(yè)單位名義開辦網(wǎng)站時無需審核；二是假冒政府網(wǎng)站的技術(shù)門檻與資金門檻相對較低。令人無奈的是，由于搜索引擎錄入規(guī)則的限制，更新頻度較高的網(wǎng)站等通常排名靠前，有的假網(wǎng)站甚至比真網(wǎng)站更容易搜到。

去年8月，中央編辦、中央網(wǎng)信辦明確，在去年年底前完成對黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站的開辦審核和資格復(fù)核，并實現(xiàn)各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位網(wǎng)上名稱規(guī)范管理及網(wǎng)站“掛標(biāo)”工作。今年6月，中央編辦政務(wù)和公益機(jī)構(gòu)域名注冊管理中心推出“中國機(jī)構(gòu)檢索”平臺（www.guide.chinagov.cn），公眾能直接查驗黨政機(jī)關(guān)官網(wǎng)的真?zhèn)巍?/p>

“中文域名符合國人的語言與文化習(xí)慣，能夠清楚體現(xiàn)機(jī)構(gòu)名稱與類型，每個機(jī)構(gòu)都需要經(jīng)過機(jī)構(gòu)編制部門的嚴(yán)格審核，才能獲得這個獨一無二的網(wǎng)上身份證。”李秦峰說。截至今年5月底，全國已有65%的黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位擁有了該“身份證”。其中，全國90%以上的黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站已實現(xiàn)掛標(biāo)認(rèn)證，95%的中央國家機(jī)關(guān)已掛標(biāo)，各省區(qū)市政府門戶網(wǎng)站均已掛標(biāo)。

“目前遇到的最大難題是，打擊假冒網(wǎng)站時協(xié)同處理機(jī)制尚不成熟。”李秦峰指出，發(fā)現(xiàn)一個山寨政府網(wǎng)站，首先要做的是停止域名解析、關(guān)停網(wǎng)站，這就需要協(xié)同該域名所屬的域名注冊管理局，以及工信部通信和管理局、公安部相關(guān)部門等。同時，山寨網(wǎng)站的域名、服務(wù)器經(jīng)常變換，有的甚至直接設(shè)在國外，無法準(zhǔn)確追蹤或者追蹤到卻無法懲治，也給防治工作帶來很大困難。

李秦峰提醒政務(wù)網(wǎng)站負(fù)責(zé)人，掛標(biāo)不意味著一勞永逸。必須定期對網(wǎng)站安全進(jìn)行檢測，及時發(fā)現(xiàn)和解決網(wǎng)站存在的安全漏洞及問題。

社會公眾既是山寨政務(wù)網(wǎng)站坑蒙拐騙的主要對象，也是防治山寨網(wǎng)站的重要力量。中央編辦政務(wù)和公益機(jī)構(gòu)域名注冊管理中心宣傳培訓(xùn)部主任郭密娜提醒，一定要認(rèn)準(zhǔn)“.政務(wù)”和“.公益”這兩個黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的專屬域名，同時養(yǎng)成查看網(wǎng)站標(biāo)識的習(xí)慣。一旦發(fā)現(xiàn)假冒政務(wù)網(wǎng)站，第一時間向有關(guān)部門舉報。

山寨政府網(wǎng)九大招數(shù)

仿冒政府域名辦網(wǎng)站，銷售偽造認(rèn)定證書

利用政務(wù)名義辦網(wǎng)站，發(fā)布虛假消息牟利

仿冒政府網(wǎng)站，盜用政府鏈接，竊取個人信息

仿冒政府網(wǎng)站吸引用戶，傳播色情淫穢信息

掛政府牌辦網(wǎng)站，利用網(wǎng)民心理制假販假

一體化偽造網(wǎng)上政府，詐騙企業(yè)財產(chǎn)

偽裝正規(guī)事業(yè)單位，實為詐騙根據(jù)地

利用搜索引擎、更換IP等技術(shù)，以假亂真

假借中央部委名義監(jiān)督，實則敲詐勒索

鏈接

如何識別山寨政府網(wǎng)站

1.認(rèn)準(zhǔn)域名后綴，不吃虧

目前，我國政府機(jī)關(guān)等政府部門網(wǎng)站后綴為“.政務(wù)”，事業(yè)單位和社會組織后綴為“.公益”。這種專屬標(biāo)識，任何人無法仿冒和注冊，從源頭上防控了機(jī)構(gòu)組織網(wǎng)站被冒用。我國政府已開始對黨政機(jī)關(guān)不規(guī)范使用域名的情況進(jìn)行清理規(guī)范。

2.查詢網(wǎng)站備案，不上當(dāng)

在我國，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會組織的官方網(wǎng)站，需使用國內(nèi)服務(wù)器，必須經(jīng)過工信部備案，沒有備案的網(wǎng)站必定是假網(wǎng)站。網(wǎng)站備案號通常放在網(wǎng)站首頁底部，通過工信部備案查詢?nèi)肟�，可以雙向查詢網(wǎng)站備案號及主辦人。備案查詢時，政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位備案都會顯示主辦單位為政府或者事業(yè)單位；而備案顯示為個人，卻辦的是機(jī)構(gòu)組織的官方網(wǎng)站，需要慎重。

3.明辨認(rèn)證真假，不輕信

通常網(wǎng)民認(rèn)為，在搜索時看到一些加“V”或者標(biāo)注為“官網(wǎng)”的網(wǎng)站，這應(yīng)該是政府部門或者某公司、企業(yè)的正式網(wǎng)站，可以放心登錄，其實不然�，F(xiàn)在也有違法犯罪分子通過作假的認(rèn)證系統(tǒng)，或者自行掛上認(rèn)證的標(biāo)志，來欺騙網(wǎng)民，從而達(dá)到不法目的。遇到此情況，不要輕信，一定要查看認(rèn)證鏈接等進(jìn)行確認(rèn)。

4.舉報可疑網(wǎng)站，不放過

對打著黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會組織名號的網(wǎng)站，特別是各種部門主管的新聞網(wǎng)站，如果發(fā)現(xiàn)有可疑之處，一定要舉報。如果遇到一些可疑網(wǎng)站，難以辨別是否為官網(wǎng)的，可以留心網(wǎng)站提供的聯(lián)系電話、地址等信息，最好撥打該政府部門、事業(yè)單位的電話進(jìn)行核實。如果涉及匯錢、交費的行為，更應(yīng)謹(jǐn)慎。例如發(fā)現(xiàn)網(wǎng)站所提供的匯款賬號為私人賬號，或聯(lián)系電話所屬地與公司地址不一致時，應(yīng)警惕是否遇上“釣魚網(wǎng)站”。

（來源：中央編辦政務(wù)和公益機(jī)構(gòu)域名注冊管理中心）