一年前，中央政治局常委會會議審議通過了《中共中央國務院關于加強禁毒工作的意見》，首次將禁毒工作提升到了“國家安全戰(zhàn)略和平安中國、法治中國建設”的新高度。
兩個月前，國家禁毒辦牽頭會同公安部等9部門，聯(lián)合制定出臺了《關于加強互聯(lián)網(wǎng)禁毒工作的意見》，要求各地區(qū)、各部門“運用法治思維和法治方式，堅決切斷涉毒有害信息網(wǎng)上傳播渠道”。
利劍所指，無不顯示出我國互聯(lián)網(wǎng)涉毒違法犯罪活動的嚴峻形勢、嚴重危害，同時也顯示了黨和政府對于整治網(wǎng)絡涉毒活動的態(tài)度和決心。
當前我國禁毒形勢依然嚴峻復雜，特別是網(wǎng)絡涉毒違法犯罪日益嚴重，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為打擊毒品犯罪的重要戰(zhàn)場。目前，全國公安機關正在開展聲勢浩大的網(wǎng)絡掃毒專項行動，集中打擊整治互聯(lián)網(wǎng)涉毒違法犯罪活動。
網(wǎng)絡掃毒，必將是一場關乎國家安全和百姓安居樂業(yè)的持久戰(zhàn)爭。公安部有關負責人指出，要以更大決心和更加有力的舉措，積極推動網(wǎng)絡掃毒專項行動向縱深發(fā)展，堅決遏制互聯(lián)網(wǎng)涉毒違法犯罪活動的蔓延勢頭。
網(wǎng)絡成為犯罪“講堂”和交易“市場”
網(wǎng)絡社交平臺的虛擬性、私密性的特點，如同一把雙刃劍，一方面為網(wǎng)民提供了高效便利的溝通渠道，另一方面也給不法分子提供了實施違法犯罪的新途徑。販毒人員利用社交平臺搭建人錢分離、人貨分離的“毒品集市”，構(gòu)成毒品吸食買賣的“新樂園”。網(wǎng)絡成為犯罪“講堂”和交易“市場”。
張某是一名工人，吸食冰毒多年。他發(fā)現(xiàn)利用網(wǎng)絡販賣毒品既方便又隱蔽，便利用昵稱為“上等冰糖心”的QQ號，表面上出售肉和糖果，實則與多名吸毒人員聯(lián)系頻繁，販賣冰毒。今年5月15日，福建省廈門市公安局思明分局禁毒大隊將正在販賣毒品的犯罪嫌疑人張某抓獲，當場繳獲冰毒20.67克。
線上吸毒線下販毒，網(wǎng)上明碼標價兜售制毒技術……當前，我國互聯(lián)網(wǎng)涉毒違法犯罪活動呈現(xiàn)出蔓延迅速、種類多元、形式隱蔽的特點，國內(nèi)吸毒人群規(guī)模持續(xù)擴大。
據(jù)統(tǒng)計，今年2月以來，全國已偵破公安部督辦網(wǎng)絡涉毒目標案件70起，抓獲違法犯罪嫌疑人逾千名，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上涉毒人員數(shù)十萬名。其中，一些即時通訊工具和社交平臺為網(wǎng)上涉毒違法犯罪活動大開方便之門。
一些不法分子利用即時通信工具和各類論壇、貼吧、聊天室傳播制毒工藝，交流吸販毒經(jīng)驗。據(jù)調(diào)查，全國至少半數(shù)的制造毒品案件、三分之一以上的制毒物品案件涉及網(wǎng)上傳播制毒技術。
利用網(wǎng)絡聯(lián)系買家，再通過快遞公司發(fā)貨，毒品通過物流網(wǎng)絡穿越六省七市，廣東省東莞市毒販竟然也玩起了“互聯(lián)網(wǎng)思維”。只不過，再狡詐的毒販也未能逃脫法網(wǎng)。
近日，廣東東莞警方聯(lián)合多省市公安機關成功偵破一起武裝網(wǎng)絡販毒案，共抓獲毒品犯罪嫌疑人25名，繳獲冰毒6.2公斤、麻古2000余粒，成功打掉了一個從汕尾購買毒品、經(jīng)東莞販銷至多省市的武裝網(wǎng)絡販毒團伙，摧毀了一張利用網(wǎng)絡購銷、通過快遞物流由南到北輻射的販毒網(wǎng)絡。
公安部有關負責人表示，物流寄遞已成為販毒活動的重要渠道，互聯(lián)網(wǎng)涉毒違法犯罪活動已從單純的視頻吸毒發(fā)展為制毒、販毒、吸毒和犯罪勾聯(lián)的全鏈條涉毒活動，“網(wǎng)絡聯(lián)系、銀行打款、物流銷售”的販毒模式已經(jīng)形成。
據(jù)了解，在2014年12月全國公安機關開展清理互聯(lián)網(wǎng)涉毒戰(zhàn)役行動中，7起專案鎖定涉案QQ群近百個，涉毒QQ號碼近2000個，涉及地域遍及全國31個省份和日本、韓國、新加坡等國家。
網(wǎng)絡涉毒犯罪亟須建立有效防火墻
網(wǎng)絡無界、高速傳播的特性加快了毒品傳播蔓延速度，導致毒品違法犯罪轉(zhuǎn)型升級。當前，打擊網(wǎng)絡涉毒違法犯罪存在線索發(fā)現(xiàn)難、落地查人難、調(diào)查取證難、打擊處理難的問題。
“網(wǎng)絡作為販毒的新渠道，其匿名性給打擊工作帶來一定難度；在網(wǎng)絡上很難找到販賣毒品的源頭；利用網(wǎng)絡可以跨國、跨境販賣毒品，覆蓋范圍很廣，對這些行為的監(jiān)管存在難度。”海南省�？谑薪疚嘘P人士表示。
“有許多類似于‘廣告式’的網(wǎng)頁，明碼標價，承諾包教包會。一套完整有效的制毒技術售價約為10萬元至20萬元。”公安部禁毒局有關負責人表示，經(jīng)過多次清理整頓，主要門戶網(wǎng)站以“冰毒”、“K粉”等傳統(tǒng)形式存在的涉毒有害信息大大減少，但網(wǎng)絡上通過涉毒隱語、暗語發(fā)布的涉毒有害信息依然存在。
將毒品夾藏在LED燈中通過物流公司運送出境、利用QQ聯(lián)系交易制毒原料麻黃素、以網(wǎng)上購物為掩飾將毒品藏在鞋中快遞出省……廣東省人民檢察院在今年6月17日發(fā)布的信息顯示，當前毒品案件的犯罪手段、方式、販賣渠道更趨復雜化、隱蔽化、專業(yè)化，“網(wǎng)購＋快遞”成為值得關注的毒品犯罪新渠道。
今年前5個月，廣東檢察機關共受理毒品犯罪案件9539件11660人，同比增長41.44%和36.41%。
以管窺豹，可見一斑。如今，一些網(wǎng)絡社交平臺日益成為不法分子教唆毒品犯罪、傳播制毒技術、進行毒品交易的重要場所。如廣州市人民檢察院查辦的付某等三人運輸毒品一案，犯罪嫌疑人通過淘寶店，以買鞋子作為掩飾，將毒品藏匿在鞋子中快遞到哈爾濱進行販賣。在該檢察院查辦的另一起毒品案中，嫌疑人利用QQ聯(lián)系交易制毒原料麻黃素，涉案范圍包括廣東、福建、山東等省。
大力加強互聯(lián)網(wǎng)禁毒工作，強化網(wǎng)絡陣地管理、全面凈化網(wǎng)絡環(huán)境，嚴峻的新形勢為禁毒工作帶來更大的挑戰(zhàn)。
近日，國家禁毒委成立了由中宣部、中央網(wǎng)信辦、最高法、最高檢、公安部、工信部、國家工商管理總局、國家郵政局、國家禁毒辦等9部門組成的互聯(lián)網(wǎng)禁毒工作小組。這是我國建立的第一個多部門參加的打擊互聯(lián)網(wǎng)違法犯罪活動的長效工作機制。
國家禁毒委員會副主任、公安部部長助理劉躍進在禁毒工作小組召開的第一次小組會議上指出，目前，現(xiàn)實存在的各類毒品違法犯罪活動均在網(wǎng)上得到復制，利用互聯(lián)網(wǎng)傳播制毒技術、銷售毒品和制毒物品、聚眾吸毒等違法犯罪活動越來越嚴重，大大加快了毒品問題蔓延的速度，也大大增加了毒品問題的治理難度。
面對嚴峻的毒品形勢，多部門聯(lián)動的長效工作機制成為打擊互聯(lián)網(wǎng)違法犯罪活動的有力抓手。
網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合實現(xiàn)無縫隙掃毒
網(wǎng)絡涉毒違法犯罪的蔓延，不僅使我國毒情形勢更加復雜，毒品犯罪形態(tài)發(fā)生深刻變化，而且與制販槍支、淫穢色情、賭博等違法犯罪活動相互交織，嚴重侵害群眾的身心健康，危害社會治安秩序，并帶來一系列社會問題。
公安部有關負責人指出，遏制互聯(lián)網(wǎng)涉毒違法犯罪活動的蔓延勢頭，必須堅持依法管網(wǎng)、以人管網(wǎng)、技術管網(wǎng)，進一步強化措施，提升治理能力，注重網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合、打防管控一體化，依法嚴厲打擊互聯(lián)網(wǎng)違法犯罪活動。
在百城禁毒會戰(zhàn)專項行動的基礎上，今年4月初，針對我國網(wǎng)絡涉毒違法犯罪日益嚴重的現(xiàn)狀，公安部部署全國公安機關開展為期3個月的網(wǎng)絡掃毒專項行動，將互聯(lián)網(wǎng)作為打擊毒品犯罪的重要戰(zhàn)場。
各地公安機關聞警而動，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，用好法律政策，打合成戰(zhàn)、整體戰(zhàn)、聯(lián)手戰(zhàn)，對網(wǎng)絡涉毒犯罪活動發(fā)起了新一輪的凌厲攻勢。
北京市公安局將網(wǎng)絡掃毒專項行動列入全局20項重點事項，禁毒、網(wǎng)安等警種建立了互聯(lián)網(wǎng)涉毒違法犯罪會商研判機制，對重點線索第一時間啟動目標案件機制予以督辦，確保實現(xiàn)戰(zhàn)果最大化。截至目前，已梳理研判47個涉毒即時聊天群組、涉毒可疑線索3265條，確立打擊網(wǎng)絡局級目標案件4起，抓獲涉毒違法犯罪嫌疑人50名，繳獲毒品464克。
福建省公安機關禁毒、網(wǎng)安部門加強溝通和整體聯(lián)動，進一步強化對互聯(lián)網(wǎng)的巡查力度，及時督導網(wǎng)站自清自查，全面清理涉毒有害信息。截至目前，全省共查破網(wǎng)絡涉毒案件163起，抓獲各類涉毒人員363名，繳獲各類毒品560余千克，關停取締涉毒網(wǎng)站14家，清理整治違法信息398條。
全國聯(lián)動，捷報頻傳。浙江、安徽、湖北、廣東、江西省公安機關聯(lián)手偵破一起特大網(wǎng)絡販毒案，涉及涉毒QQ號870個、支付寶和銀行賬戶400個，毒品交易額近400余萬元，涉及30個省市區(qū)。
今年3月以來，四川、湖北、重慶、江蘇、浙江、安徽等地公安機關連續(xù)破獲涉及淘寶店主的販毒案，販毒團伙在淘寶網(wǎng)上以銷售其他物品為掩護販賣毒品、制毒物品，通過支付寶收取毒資，再通過快遞公司將毒品、制毒物品藏匿在快遞包裹內(nèi)寄送給買家。
截至今年5月中旬，全國已破獲網(wǎng)絡涉毒案件852起，抓獲犯罪嫌疑人1564名，繳獲毒品637千克，同比分別上升200%、400%和70%。
多管齊下有效遏制網(wǎng)絡毒情
禁毒工作是一項系統(tǒng)工程，打擊網(wǎng)絡涉毒犯罪活動也不例外。只有各部門齊心協(xié)力，多管齊下，才能有效遏制毒品問題發(fā)展蔓延。
近日，國家禁毒辦牽頭會同公安部等部委出臺了《關于加強互聯(lián)網(wǎng)禁毒工作的意見》（以下簡稱《意見》），進一步明確了各部門的職責任務、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的主體責任和處罰措施。
《意見》明確，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)在禁毒工作中負有主體責任，有配合公安機關執(zhí)法辦案、快速提供證據(jù)材料的義務�！兑庖姟窂娬{(diào)互聯(lián)網(wǎng)接入服務、信息服務提供者要主動清理涉毒有害信息，不得為涉毒活動提供傳播條件、渠道，并明確指出互聯(lián)網(wǎng)服務提供者、未履行禁毒法律責任和義務的將被依法追究有關法律責任。
這是我國打擊互聯(lián)網(wǎng)涉毒領域第一個多部門政府正式文件，作為我國禁毒法律體系的重要組成部分，它首次以規(guī)范性文件的形式，宣示了黨和國家嚴厲整治網(wǎng)絡涉毒活動的態(tài)度和決心，作為開展互聯(lián)網(wǎng)禁毒工作的法律依據(jù)，將在今后的禁毒工作中發(fā)揮重要作用。
此外，在最高法今年5月18日印發(fā)的《全國法院毒品犯罪審判工作座談會紀要》（以下簡稱《紀要》）中，針對國內(nèi)網(wǎng)絡涉毒違法犯罪日益嚴峻的形勢，規(guī)定了利用信息網(wǎng)絡實施毒品犯罪行為的定性，又一把打擊網(wǎng)絡涉毒的利劍懸在了犯罪分子的頭頂。
對于利用信息網(wǎng)絡販賣毒品、在境內(nèi)非法買賣用于制造毒品的原料或者配劑、傳授制造毒品等犯罪的方法，構(gòu)成販賣毒品罪、非法買賣制毒物品罪、傳授犯罪方法罪等犯罪的，依法定罪處罰。此外，《紀要》規(guī)定了利用互聯(lián)網(wǎng)組織他人吸毒行為的定性。對于開設網(wǎng)站、利用網(wǎng)絡聊天室等組織他人共同吸毒，構(gòu)成引誘、教唆、欺騙他人吸毒罪等犯罪的，依法定罪處罰。
網(wǎng)絡空間并非“法外之地”，任何違法犯罪行為必須承擔相應的法律責任。
今年6月1日起，全國首批50個省市網(wǎng)警執(zhí)法賬號將亮相網(wǎng)絡空間。按照公安部統(tǒng)一部署，全國公安機關將普遍建立網(wǎng)警常態(tài)化公開巡查執(zhí)法機制。
發(fā)布典型網(wǎng)絡犯罪案例和警示防范信息，接受網(wǎng)民舉報網(wǎng)上違法犯罪線索，開展網(wǎng)上法制宣傳教育……這些都是網(wǎng)警公開巡查執(zhí)法機制的題中之意，將進一步協(xié)助網(wǎng)民提升網(wǎng)上安全防范意識和防范能力。
在全民禁毒宣傳月開始之際，國家禁毒辦、共青團中央、中國禁毒基金會即日起聯(lián)合發(fā)起“向毒品說不”網(wǎng)絡禁毒宣傳活動。此次網(wǎng)絡宣傳活動緊密結(jié)合青少年學習生活實際，通過時尚、有趣的互動和游戲，幫助青少年和廣大網(wǎng)民認清毒品危害、消除錯誤認識，從而牢牢樹立拒毒、防毒意識。（田海軍）