日前，記者對(duì)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、行業(yè)領(lǐng)域的代表、參辦案件的民警等進(jìn)行了采訪，請(qǐng)一線人員闡述此次專項(xiàng)行動(dòng)意義何在？效果如何？長(zhǎng)效機(jī)制怎么建立？
行動(dòng)效果如何
2015年9月以來(lái)，全國(guó)范圍內(nèi)立案查辦各類案件750余起，抓獲犯罪嫌疑人422人，查扣查繳非法設(shè)備及軟件83萬(wàn)臺(tái)（套）
2015年10月26日，福建省莆田市公安局根據(jù)一條非法銷售衛(wèi)星電視設(shè)備的案件線索，抓獲了犯罪嫌疑人柯某，并相繼抓獲上線于某、張某等2名臺(tái)灣籍主要犯罪嫌疑人和大陸籍犯罪嫌疑人6名，搗毀一個(gè)倉(cāng)庫(kù)窩點(diǎn)，扣押非法入境設(shè)備3981套，全案涉案價(jià)值達(dá)1.3億元。
涉案地域廣、人員復(fù)雜、層級(jí)明顯，這是開(kāi)展非法電視網(wǎng)絡(luò)接收設(shè)備專項(xiàng)整治行動(dòng)以來(lái)，破獲案件中的一個(gè)典型案例。在公安部治安管理局副局長(zhǎng)華敬鋒看來(lái)，對(duì)于非法電視網(wǎng)絡(luò)接收設(shè)備專項(xiàng)打擊，是監(jiān)管和執(zhí)法的一個(gè)新的領(lǐng)域，辦案存在“兩難”：一個(gè)難點(diǎn)是，由于非法經(jīng)營(yíng)罪的構(gòu)成要件中要求涉案非法設(shè)備達(dá)到5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)犯罪線索較難；另一難點(diǎn)則是，由于涉案人員多通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行聯(lián)系，給取證環(huán)節(jié)帶來(lái)困難。
盡管如此，自2015年9月份以來(lái)，新聞出版廣電總局會(huì)同公安、網(wǎng)信、工信、工商、質(zhì)檢等部門，在全國(guó)范圍開(kāi)展非法電視網(wǎng)絡(luò)接收設(shè)備專項(xiàng)整治行動(dòng)，全國(guó)范圍內(nèi)立案查辦各類案件750余起，抓獲犯罪嫌疑人422人，查扣查繳非法設(shè)備及軟件83萬(wàn)臺(tái)（套），為規(guī)范廣播電視節(jié)目傳播秩序和公共文化市場(chǎng)秩序，保障信息安全、社會(huì)穩(wěn)定起到了積極作用。
非法設(shè)備有哪些危害
節(jié)目涉及淫穢色情、血腥暴力、煽動(dòng)民族分裂、侵權(quán)盜版等內(nèi)容，威脅產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展
“僅2015年，愛(ài)奇藝的多款‘超級(jí)IP’均不同程度被非法電視網(wǎng)絡(luò)接收設(shè)備予以盜播。”愛(ài)奇藝法律總監(jiān)王巖向記者介紹，從版權(quán)保護(hù)的角度看，大量正版作品被這些“山寨盒子”、聚合軟件通過(guò)非法的技術(shù)手段予以盜播，給權(quán)利人造成了重大的經(jīng)濟(jì)損失。
中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)電視運(yùn)營(yíng)公司國(guó)廣東方網(wǎng)絡(luò)（北京）有限公司副總付強(qiáng)認(rèn)為，平臺(tái)的搭建、節(jié)目的制作是需要大量的資金資源等成本的投入，非法網(wǎng)絡(luò)接收設(shè)備的違法違規(guī)行為不僅會(huì)損害權(quán)利人的利益，還會(huì)因?yàn)?ldquo;劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象，擾亂了電視網(wǎng)絡(luò)行業(yè)的秩序。
更值得關(guān)注的是，由于網(wǎng)絡(luò)電視節(jié)目具有公共文化屬性，涉案節(jié)目?jī)?nèi)容對(duì)社會(huì)的影響和危害尤為突出。以湖南永州制售“環(huán)球精靈”電視棒案為例，該案主要犯罪嫌疑人周志軍通過(guò)編寫“環(huán)球精靈”電視棒程序，借助電視棒可以在線觀看37個(gè)西方國(guó)家的反動(dòng)電影電視、收聽(tīng)1000多個(gè)境外電臺(tái)，而這些節(jié)目?jī)?nèi)容包含大量色情淫穢、暴力恐怖、邪教邪說(shuō)、煽動(dòng)民族分裂等違法違規(guī)內(nèi)容。
“電視網(wǎng)絡(luò)是具有公共屬性的家庭娛樂(lè)平臺(tái)，需要對(duì)不良的節(jié)目?jī)?nèi)容進(jìn)行抵制和阻攔，對(duì)違法違規(guī)內(nèi)容進(jìn)行清理，才能保障國(guó)家安全、保證行業(yè)的規(guī)范有序，確保正確的輿論導(dǎo)向，為未成年人身心健康、社會(huì)風(fēng)氣的凈化營(yíng)造良好的環(huán)境。”付強(qiáng)指出。
長(zhǎng)效機(jī)制如何建立
執(zhí)法監(jiān)管要與行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貼合更為緊密
專項(xiàng)整治行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，電視網(wǎng)絡(luò)設(shè)備行業(yè)市場(chǎng)得到了有效凈化，行業(yè)內(nèi)權(quán)利人的正當(dāng)利益得到了有力維護(hù)。各相關(guān)部門在如何建立對(duì)非法電視網(wǎng)絡(luò)接收設(shè)備打擊的長(zhǎng)效機(jī)制方面，也進(jìn)行著積極的探索：
2015年10月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和國(guó)家新聞出版廣電總局四部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊非法電視網(wǎng)絡(luò)接收設(shè)備違法犯罪活動(dòng)的通知》，嚴(yán)整規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)電視市場(chǎng)；
中央網(wǎng)信辦部署各地網(wǎng)信部門，進(jìn)一步建立健全主要新聞門戶網(wǎng)站、軟件下載網(wǎng)站、應(yīng)用商店的監(jiān)看管理機(jī)制，設(shè)立24小時(shí)舉報(bào)接聽(tīng)電話，積極受理舉報(bào)；
質(zhì)檢總局會(huì)同工信部、新聞出版廣電總局、中央網(wǎng)信辦等部門制定了《互聯(lián)網(wǎng)電視接收設(shè)備強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定工作方案》，爭(zhēng)取在今年7月底前正式發(fā)布……
“在‘互聯(lián)網(wǎng)+’的背景下，新技術(shù)迅速發(fā)展，行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管的法律政策制度方面也要與時(shí)俱進(jìn)。”付強(qiáng)建議，電視網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的規(guī)范有序，不僅要堵還要疏，隨著社會(huì)的發(fā)展，人民群眾對(duì)于新鮮、先進(jìn)文化的需求也更為突出，這也要求7大互聯(lián)網(wǎng)電視集成播控牌照方，能夠發(fā)揮帶頭作用，對(duì)新技術(shù)保持敏感度，用先進(jìn)的商業(yè)模式讓新技術(shù)新方式盡早占領(lǐng)市場(chǎng)，提供更為新鮮的文化產(chǎn)品和服務(wù)。