焦點(diǎn)一:誰(shuí)來(lái)審查,是什么性質(zhì)的審查?
【意見稿】國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室會(huì)同有關(guān)部門成立網(wǎng)絡(luò)安全審查委員會(huì),負(fù)責(zé)審議網(wǎng)絡(luò)安全審查的重要政策,協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全審查相關(guān)重要問(wèn)題。
【解讀】國(guó)家網(wǎng)信辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,中國(guó)借鑒國(guó)外做法,建立網(wǎng)絡(luò)安全審查制度。網(wǎng)絡(luò)安全審查委員會(huì)聘請(qǐng)相關(guān)專家組成網(wǎng)絡(luò)安全審查專家委員會(huì),對(duì)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)的安全風(fēng)險(xiǎn)及其提供者的安全可信狀況進(jìn)行綜合評(píng)估。網(wǎng)絡(luò)安全審查不是行政審批,是對(duì)重要網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)采取的事中、事后監(jiān)管,堅(jiān)持實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢查、在線監(jiān)測(cè)、背景調(diào)查相結(jié)合的原則。
焦點(diǎn)二:哪些產(chǎn)品和服務(wù)需審查?
【意見稿】關(guān)系國(guó)家安全和公共利益的信息系統(tǒng)使用的重要網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù),應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)安全審查。
【解讀】國(guó)家網(wǎng)信辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,并非所有網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)都需要審查,是有條件的。而且,重點(diǎn)審查的是網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)的安全性、可控性。判定是否影響國(guó)家安全和公共利益,主要看產(chǎn)品和服務(wù)使用后,是否會(huì)危害國(guó)家政權(quán)和主權(quán)安全,是否會(huì)危害廣大人民群眾利益,是否會(huì)影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展及國(guó)家其他重大利益。
焦點(diǎn)三:黨政部門所用產(chǎn)品都要審查?
【意見稿】黨政部門及重點(diǎn)行業(yè)優(yōu)先采購(gòu)?fù)ㄟ^(guò)審查的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù),不得采購(gòu)審查未通過(guò)的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)。
【解讀】中國(guó)信息安全研究院副院長(zhǎng)左曉棟說(shuō),這個(gè)規(guī)定的意思是,如果某個(gè)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)可能會(huì)影響國(guó)家安全,在進(jìn)行安全審查后沒(méi)能通過(guò)審查,被列入“黑名單”后不能采購(gòu),并不是說(shuō)黨政部門及重點(diǎn)行業(yè)采購(gòu)的所有網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)都要進(jìn)行審查。
焦點(diǎn)四:是在搞貿(mào)易保護(hù)壁壘嗎?
【意見稿】關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者采購(gòu)的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù),可能影響國(guó)家安全的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)安全審查。
【解讀】國(guó)家網(wǎng)信辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,網(wǎng)絡(luò)安全審查制度的實(shí)施是企業(yè)證明產(chǎn)品安全性,提高用戶對(duì)產(chǎn)品信心的機(jī)會(huì)。網(wǎng)絡(luò)安全審查不但不會(huì)對(duì)國(guó)外產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)造成障礙,反而會(huì)因?qū)彶橹贫鹊膶?shí)施提高用戶對(duì)產(chǎn)品安全性的信心,促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)的擴(kuò)大。網(wǎng)絡(luò)安全審查將對(duì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)和產(chǎn)品平等對(duì)待,不針對(duì)特定國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)品和服務(wù),不會(huì)限制國(guó)外產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。
焦點(diǎn)五:網(wǎng)絡(luò)安全審查和網(wǎng)民有什么關(guān)系?
【意見稿】重點(diǎn)審查網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)的安全性、可控性,主要包括:產(chǎn)品和服務(wù)被非法控制、干擾和中斷運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn);產(chǎn)品和服務(wù)提供者利用提供產(chǎn)品和服務(wù)的便利條件非法收集、存儲(chǔ)、處理、利用用戶相關(guān)信息的風(fēng)險(xiǎn);產(chǎn)品和服務(wù)提供者利用用戶對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的依賴,實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)或損害用戶利益的風(fēng)險(xiǎn)等。
【解讀】國(guó)家網(wǎng)信辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,重點(diǎn)審查網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)的安全性、可控性,產(chǎn)品和服務(wù)提供者不得利用提供產(chǎn)品和服務(wù)的便利條件非法獲取用戶的信息,不能損害用戶對(duì)自己信息的自主權(quán)、支配權(quán);不得非法控制、操縱用戶的系統(tǒng)或設(shè)備,用戶自己的系統(tǒng)要用戶自己控制;不得利用廣大用戶對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的依賴搞不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),謀取不正當(dāng)利益,比如停止必要的安全服務(wù)、搞壟斷經(jīng)營(yíng)等。目的是維護(hù)用戶信息安全,維護(hù)國(guó)家安全和廣大人民群眾的合法權(quán)益。
焦點(diǎn)六:審查如何才會(huì)啟動(dòng)?
【意見稿】根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門要求、全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)建議、市場(chǎng)反映和企業(yè)申請(qǐng)等,網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室組織第三方機(jī)構(gòu)、專家對(duì)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全審查。
【解讀】國(guó)家網(wǎng)信辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門要求、全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)建議、市場(chǎng)反映和企業(yè)申請(qǐng)啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全審查。同時(shí),金融、電信、能源等重點(diǎn)行業(yè)主管部門,根據(jù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全審查工作要求,組織開展本行業(yè)、本領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)安全審查工作。
左曉棟解釋,比如某網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù),全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)經(jīng)過(guò)研究認(rèn)為這款產(chǎn)品和服務(wù)存在巨大網(wǎng)絡(luò)安全漏洞,可能影響國(guó)家安全,就可以向?qū)彶槲瘑T會(huì)反映這個(gè)問(wèn)題,審查委員會(huì)認(rèn)為這種情況可能存在,就可以對(duì)該產(chǎn)品和服務(wù)在特定領(lǐng)域使用時(shí)進(jìn)行安全審查。