12月20日,稅務(wù)部門公布了對網(wǎng)絡(luò)主播黃薇(網(wǎng)名:薇婭)偷逃稅的處理結(jié)果。黃薇通過隱匿個人收入、虛構(gòu)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)換收入性質(zhì)進(jìn)行虛假申報偷逃稅款,被依法追繳稅款、加收滯納金并處罰款,共計13.41億元。
財稅、法律界專家學(xué)者認(rèn)為,稅務(wù)部門作出的處理處罰決定體現(xiàn)了稅法權(quán)威和公平公正,再次警示網(wǎng)絡(luò)主播從業(yè)人員,網(wǎng)絡(luò)直播非“法外之地”,要自覺依法納稅,承擔(dān)與其收入和地位相匹配的社會責(zé)任。
對黃薇處理處罰體現(xiàn)
稅法剛性和執(zhí)法溫度相統(tǒng)一
此案是近期稅務(wù)部門查處曝光的又一重大案件。多名財稅和法律界專家學(xué)者認(rèn)為,本案涉案人員社會關(guān)注度高、涉案金額大,案件的查處和曝光彰顯有關(guān)部門規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)的決心和力度。
依據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十三條第一款規(guī)定,對納稅人偷稅的,由稅務(wù)機關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金,并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款。
據(jù)杭州市稅務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,黃薇通過隱匿個人收入、虛構(gòu)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)換收入性質(zhì)進(jìn)行虛假申報等手段,偷逃稅款6.43億元,其他少繳稅款0.6億元。對其隱匿收入偷稅但在檢查立案后主動補繳和報告的部分,處0.6倍罰款;對隱匿收入偷稅未主動補繳的部分,處4倍罰款;對虛構(gòu)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)換收入性質(zhì)虛假申報偷稅的部分,處1倍罰款。
北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文認(rèn)為,本案中,稅務(wù)部門對當(dāng)事人不同的偷逃稅手段處以不同倍數(shù)罰款,既體現(xiàn)了依法查處的法律權(quán)威,又充分考慮了當(dāng)事人主動減輕違法行為危害后果的情節(jié),反映稅務(wù)部門寬嚴(yán)相濟,堅持執(zhí)法力度和溫度相統(tǒng)一。
近年來,平臺經(jīng)濟、直播帶貨迅猛發(fā)展,稅務(wù)部門切實加強對新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)的稅收監(jiān)管和規(guī)范,充分發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)作用,先后查處多起偷逃稅案件,并對重大案件進(jìn)行曝光。
杭州市稅務(wù)局稽查局有關(guān)負(fù)責(zé)人在答記者問時表示,稅務(wù)部門持續(xù)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)稅收秩序,分析發(fā)現(xiàn)部分網(wǎng)絡(luò)主播存在一定涉稅風(fēng)險,及時開展了風(fēng)險核查,提示輔導(dǎo)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)主播依法納稅。經(jīng)稅收大數(shù)據(jù)分析評估發(fā)現(xiàn),黃薇存在涉嫌重大偷逃稅問題,且經(jīng)稅務(wù)機關(guān)多次提醒督促仍整改不徹底,遂依法依規(guī)對其進(jìn)行立案并開展了全面深入的稅務(wù)檢查。
多名專家表示,隨著稅收監(jiān)管力度的不斷加大和稅收大數(shù)據(jù)威力的日益顯現(xiàn),任何心存僥幸、鋌而走險的偷逃稅行為,都將被依法嚴(yán)懲。
在規(guī)范監(jiān)管的同時,稅務(wù)部門對網(wǎng)絡(luò)直播等新業(yè)態(tài)從業(yè)人員給予了包容性的自查整改期。今年9月,國家稅務(wù)總局專門印發(fā)通知,明確網(wǎng)絡(luò)主播2021年底前能夠主動報告并及時糾正涉稅問題的,可以依法從輕、減輕或免予處罰。據(jù)了解,已有上千人主動自查補繳稅款。稅務(wù)總局同時明確,對自查整改不徹底、拒不配合或情節(jié)嚴(yán)重的依法嚴(yán)肅查處。
“依法納稅是每個公民應(yīng)盡的義務(wù),網(wǎng)絡(luò)主播應(yīng)該珍惜機會,積極自查整改,自覺補繳稅款和滯納金。”西南財經(jīng)大學(xué)教授、西財智庫首席研究員湯繼強表示。
“國家支持新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)發(fā)展不應(yīng)成為新業(yè)態(tài)從業(yè)人員逃避納稅義務(wù)的護(hù)身符。”湯繼強說,網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)不是“法外之地”,不只是頭部主播,每個取得收入、符合納稅標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)主播都應(yīng)自覺依法納稅。
網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)應(yīng)加強規(guī)范和自律
網(wǎng)絡(luò)主播依托網(wǎng)絡(luò)直播營銷平臺,運用網(wǎng)絡(luò)的交互性與傳播力,對企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行營銷推廣,往往收獲很多粉絲,具有一定的公眾影響力,其一言一行已不只代表個人,也影響著粉絲和公眾。
當(dāng)前,互聯(lián)網(wǎng)營銷師已經(jīng)成為人社部等部門認(rèn)定的新興職業(yè)。中央財經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院教授楊燕英表示,網(wǎng)絡(luò)主播等新興職業(yè)人員在享受新業(yè)態(tài)快速發(fā)展帶來紅利的同時,應(yīng)自覺承擔(dān)起相應(yīng)的社會責(zé)任,依法履行納稅義務(wù)。
“知名頭部網(wǎng)絡(luò)主播相繼因偷逃稅被處罰,讓人震驚之余更需反思。”中國社會科學(xué)院大學(xué)副校長張斌說,這些擁有“超高流量”的公眾人物偷逃稅,不僅危害了國家稅收安全,更對社會風(fēng)氣特別是青少年的價值觀帶來不良影響。
“近年來,網(wǎng)紅經(jīng)濟快速發(fā)展,當(dāng)前的業(yè)務(wù)形式、盈利模式,讓網(wǎng)紅主播快速‘躥紅’,并毫無障礙地將‘流量變現(xiàn)’,不少青少年甚至認(rèn)為‘讀書不如當(dāng)網(wǎng)紅’,幻想‘一夜爆紅’,而不再相信腳踏實地的努力,嚴(yán)重影響青少年健康發(fā)展。”張斌表示。
直播行業(yè)發(fā)展迅速,但與其相匹配的標(biāo)準(zhǔn)化、成熟的行業(yè)規(guī)范尚未形成。中國政法大學(xué)財稅法研究中心主任施正文認(rèn)為,由于互聯(lián)網(wǎng)平臺的開放性,網(wǎng)絡(luò)主播等直播行業(yè)從業(yè)人員準(zhǔn)入門檻較低。網(wǎng)絡(luò)主播的行為不能僅靠個人自律,行業(yè)協(xié)會應(yīng)發(fā)揮相應(yīng)激勵和約束作用,督促引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)直播從業(yè)人員自覺遵紀(jì)守法,傳播正能量。
中國廣告協(xié)會2020年發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)直播營銷行為規(guī)范》,分別從商家、主播、平臺經(jīng)營者、主播服務(wù)機構(gòu)和參與用戶五大主體出發(fā),規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動。這一行業(yè)自律規(guī)范的出臺,是整治當(dāng)下直播帶貨亂象,規(guī)范各方行為,促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展的有力之舉。
建立健全行業(yè)規(guī)范的同時更要加大規(guī)范執(zhí)行力度。“要對網(wǎng)絡(luò)平臺、經(jīng)紀(jì)公司、網(wǎng)絡(luò)主播實行分級分類管理,建立行業(yè)‘黑名單’制度,對存在偷逃稅等違法失德行為的網(wǎng)絡(luò)主播采取行業(yè)抵制或限制懲戒手段。”中央財經(jīng)大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院院長白彥鋒提出,“本案中,根據(jù)稅法規(guī)定,涉案當(dāng)事人如果能在規(guī)定期限內(nèi)繳清相應(yīng)的稅款、滯納金及罰款,不會被追究刑事責(zé)任,但應(yīng)受到行業(yè)相應(yīng)處罰約束,不能‘船過水無痕’。”
行業(yè)健康發(fā)展需壓實平臺企業(yè)責(zé)任
中山大學(xué)法學(xué)院教授、稅收與財稅法研究中心主任楊小強提出,稅務(wù)部門查實的案情顯示,黃薇2019年至2020年期間隱匿個人從直播平臺獲取的傭金收入虛假申報偷逃稅款。對此,直播平臺要切實履行監(jiān)管責(zé)任。
據(jù)了解,目前,平臺企業(yè)涉稅信息報送的有關(guān)法律法規(guī)尚不健全,稅務(wù)部門難以精確掌握網(wǎng)絡(luò)主播的真實身份和收入信息。網(wǎng)絡(luò)平臺、經(jīng)紀(jì)公司對網(wǎng)絡(luò)主播的納稅引導(dǎo)不夠,甚至存在個別中介幫助網(wǎng)絡(luò)主播偷逃稅,危害國家稅收安全。
“直播平臺直接向網(wǎng)絡(luò)主播支付報酬,深度掌握網(wǎng)絡(luò)主播的收入情況,應(yīng)擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的涉稅責(zé)任,切實履行好告知納稅義務(wù)和代扣代繳義務(wù),并定期向網(wǎng)信、稅務(wù)部門報送重點網(wǎng)絡(luò)主播身份、平臺收入等信息,從源頭上防范偷逃稅。”楊小強說。
“稅務(wù)部門已經(jīng)印發(fā)通知,對相關(guān)經(jīng)紀(jì)公司及經(jīng)紀(jì)人、網(wǎng)絡(luò)平臺企業(yè)、中介機構(gòu)和幫助設(shè)計、策劃、實施逃避稅行為的第三方等進(jìn)行聯(lián)動檢查,一并依法從嚴(yán)處理。”國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所副所長李平表示,直播平臺企業(yè)等要誠信經(jīng)營,依法依規(guī)開展業(yè)務(wù),不能抱有僥幸心理,更不能為網(wǎng)絡(luò)主播偷逃稅出謀劃策。
一些平臺負(fù)責(zé)人表示,通過此次案件的曝光,進(jìn)一步認(rèn)識到平臺企業(yè)的監(jiān)管義務(wù),將認(rèn)真依法履行個人所得稅代扣代繳義務(wù),督促協(xié)助平臺主播依法依規(guī)辦理納稅申報,并積極配合稅務(wù)機關(guān)依法實施稅收管理,為直播行業(yè)健康發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
“我們將會在網(wǎng)絡(luò)主播注冊時,就明確告知其納稅義務(wù),并和網(wǎng)絡(luò)主播、經(jīng)紀(jì)公司等共同承諾依法納稅,從源頭上負(fù)起責(zé)任。”一家平臺負(fù)責(zé)人提出,下一步將積極向有關(guān)部門報備網(wǎng)絡(luò)主播收入支付、稅款扣繳有關(guān)制度,嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)主播取酬賬戶管控,堅決抵制支付報酬不開票的行為,推動平臺經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
規(guī)范行業(yè)管理需凝聚多方合力
畢馬威聯(lián)合阿里研究院發(fā)布的《邁向萬億市場的直播電商》報告顯示,2021年直播電商規(guī)模將擴大至2萬億元。
直播電商、網(wǎng)紅經(jīng)濟等新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)已成為當(dāng)下經(jīng)濟發(fā)展的重要力量,在繁榮經(jīng)濟、促進(jìn)就業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用。中國宏觀經(jīng)濟研究院研究員許生表示,多元化平臺、多群體入場給網(wǎng)絡(luò)直播帶來了更多可能性,但也增加了監(jiān)管的難度。網(wǎng)絡(luò)主播網(wǎng)上從業(yè),無實際經(jīng)營地址、流動性強,一定程度上存在各地監(jiān)管責(zé)任不清晰的難題,需要各部門各方面協(xié)同發(fā)力,共同促進(jìn)直播行業(yè)健康長遠(yuǎn)發(fā)展。
“傳統(tǒng)行業(yè)經(jīng)歷多年發(fā)展,已建立起行業(yè)會計核算制度,從業(yè)人員、企業(yè)的財稅處理已基本標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。相比之下,直播行業(yè)尚缺乏類似的行業(yè)規(guī)范。”許生提出,網(wǎng)絡(luò)直播收入來源五花八門,收入性質(zhì)劃分存在模糊地帶,較難從傳統(tǒng)渠道獲取其上下游業(yè)務(wù)的準(zhǔn)確數(shù)據(jù),客觀上造成稅收征管難度大,也助長了從業(yè)人員的偷逃稅行為。相關(guān)部門要盡快出臺適應(yīng)行業(yè)特色的財務(wù)管理制度,對直播電商涉及的“坑位費”“打賞”、直播傭金等多種收入進(jìn)行規(guī)范核算,為依法納稅提供基礎(chǔ)保障。
施正文建議,可通過立法或制定行政法規(guī)等方式,進(jìn)一步明確直播帶貨過程中不同主體、不同行為的法律屬性和責(zé)任義務(wù),為監(jiān)管部門提供明確的監(jiān)管依據(jù),也為經(jīng)營者劃定法律紅線。
規(guī)范直播行業(yè)發(fā)展,各相關(guān)部門正在聯(lián)合發(fā)力。未來,仍需聚焦完善制度,著力構(gòu)建跨部門、多領(lǐng)域的長效監(jiān)管機制,強化涉稅信息交換共享和涉稅問題協(xié)同處置,加大聯(lián)合懲戒力度,形成齊抓共管的工作格局,在更深層次更高水平上促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展。