數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)如何推進？中央一號文件釋放這些信號

近日，2022年中央一號文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》（以下簡稱“文件”）發(fā)布，進一步具體明確了本年度數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重點任務(wù)。文件釋放了哪些信號？數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)如何推進？本文為你解讀。

 

從數(shù)字生產(chǎn)力能力建設(shè)角度，確定數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)重點

 

在智慧農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，文件第二十四條重點要求“促進信息技術(shù)與農(nóng)機農(nóng)藝融合應(yīng)用”，與之相關(guān)，在布置“提升農(nóng)機裝備研發(fā)應(yīng)用水平”和 “加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)”任務(wù)時，也提出要發(fā)展智能農(nóng)機和研發(fā)應(yīng)用智能設(shè)施裝備技術(shù)；在人員培訓(xùn)領(lǐng)域，重點是“加強農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)與技能培訓(xùn)”；在鄉(xiāng)村公共服務(wù)領(lǐng)域，重點是推動“‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’向鄉(xiāng)村延伸覆蓋”。

 

在“加強基本公共服務(wù)縣域統(tǒng)籌”的任務(wù)中，提出了“推動農(nóng)村基層定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)保信息化建設(shè)，強化智能監(jiān)控全覆蓋”等方面的建設(shè)要求；為了更好支撐數(shù)字鄉(xiāng)村各領(lǐng)域的應(yīng)用，文件強調(diào)要“加強農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。

 

除了要進一步加強農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，文件也對促進傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的重點內(nèi)容提出了要求，如“強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)”“鼓勵發(fā)展‘多站合一’的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客貨郵綜合服務(wù)站、‘一點多能’的村級寄遞物流綜合服務(wù)點”“穩(wěn)步推進農(nóng)村公路路況自動化檢測”等。

充分發(fā)揮數(shù)字生產(chǎn)力作用，助力守牢“兩條底線”，做好“三項重點工作”

 

在助力牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線方面，數(shù)字技術(shù)應(yīng)用已經(jīng)并將繼續(xù)發(fā)揮不可替代的作用。

 

在助力做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理三項重點工作方面，文件明確要求“重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)”“實施‘數(shù)商興農(nóng)’工程，推進電子商務(wù)進鄉(xiāng)村”“促進農(nóng)副產(chǎn)品直播帶貨規(guī)范健康發(fā)展”“實施‘快遞進村’工程”“加快實施‘互聯(lián)網(wǎng)+’農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程”；在健全鄉(xiāng)村治理體系方面，明確要求“推行網(wǎng)格化管理、數(shù)字化賦能、精細化服務(wù)”等。

 

著眼解決實際問題，拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景

 

去年，中央網(wǎng)信辦等七部門聯(lián)合發(fā)布《數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)指南1.0》，列舉了一批在不同應(yīng)用場景下數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新的典型經(jīng)驗與優(yōu)秀案例。

 

必須看到，各地鄉(xiāng)村千差萬別、特點各異，數(shù)字應(yīng)用場景作為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的主要內(nèi)容，未來在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興中的拓展空間非常大。

 

文件要求以農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)為重點拓展應(yīng)用場景，就是希望以數(shù)據(jù)要素為關(guān)鍵驅(qū)動力，促進提高數(shù)字化整體應(yīng)用水平。文件還特別提出要“著眼解決實際問題”去拓展應(yīng)用場景，這體現(xiàn)了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)要因地制宜、建用結(jié)合、以用促建、高質(zhì)量發(fā)展的要求。

加快完善數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工作推進體系，持續(xù)開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作

 

“加快推動數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準化建設(shè)，研究制定發(fā)展評價指標(biāo)體系，持續(xù)開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點”是文件重點布置的三項工作，這三項工作都是從完善數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)推進體系的角度提出的。

 

作為推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)依據(jù)和重要工具，數(shù)字鄉(xiāng)村相關(guān)標(biāo)準及發(fā)展評價指標(biāo)體系的研發(fā)工作已經(jīng)啟動并正在推進中。目前，首批國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作正在開展，一些地方也開展了數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作。這些工作對于完善數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)推進體系，以點帶面促進數(shù)字鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展意義重大。

 

堅持穩(wěn)中求進，突出年度性任務(wù)、針對性舉措、實效性導(dǎo)向，促進高質(zhì)量發(fā)展，既是2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的總基調(diào)、總要求，也是做好數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工作的基本方針。

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)要明確方向，做好建設(shè)運營管理。文件提出的“落實鄉(xiāng)村振興為農(nóng)民而興、鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建的要求”“堅持數(shù)量服從質(zhì)量、進度服從實效，求好不求快，把握鄉(xiāng)村建設(shè)的時度效”等要求，特別是關(guān)于“不超越發(fā)展階段搞大融資、大開發(fā)、大建設(shè)，避免無效投入造成浪費，防范村級債務(wù)風(fēng)險”的要求至關(guān)重要，甚至?xí)�直接關(guān)系數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)項目的成敗。

 

總之，我們要妥善處理好能力建設(shè)與應(yīng)用績效的關(guān)系，堅持以創(chuàng)新應(yīng)用開路，以用促建，講求實效，扎實穩(wěn)妥促進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

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作者：汪向東（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化專家咨詢委員會委員）

來源：中國網(wǎng)信雜志