整體對抗 構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動工作體系
工信部網(wǎng)絡(luò)安全管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人對記者表示，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙可分為精準(zhǔn)信息獲取、詐騙腳本設(shè)計(jì)、通訊聯(lián)絡(luò)誘導(dǎo)、資金支付轉(zhuǎn)移等四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙始終處于一個(gè)動態(tài)博弈的過程。
“特別是近年來，受新冠疫情等因素影響，各類線上活動增多，致使詐騙風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)上升態(tài)勢，新型詐騙手法層出不窮，也呈現(xiàn)出詐騙手段更為多樣、詐騙對象更為精準(zhǔn)、詐騙團(tuán)伙更為專業(yè)等新特點(diǎn)。”上述負(fù)責(zé)人說。
例如，各類即時(shí)通信工具、社交網(wǎng)站等成為詐騙的主渠道，一起詐騙案件往往涉及社交、婚戀、短視頻等多個(gè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。通過非法途徑獲取公民個(gè)人信息，詐騙分子針對不同人群，“量身定做”詐騙腳本。詐騙團(tuán)伙組織明確分工，詐騙實(shí)施各環(huán)節(jié)均有專業(yè)團(tuán)隊(duì)提供技術(shù)支持，形成了規(guī)�；�、有組織化的犯罪鏈條。
該負(fù)責(zé)人表示，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙治理已進(jìn)入整體對抗、體系對抗的新階段，亟待在抓好電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)責(zé)任落實(shí)的同時(shí)，進(jìn)一步構(gòu)建跨平臺、跨行業(yè)的責(zé)任落實(shí)和督導(dǎo)機(jī)制，提升各項(xiàng)治理工作的整體性和協(xié)同性。
對此，工信部擰緊責(zé)任鏈條，形成協(xié)同聯(lián)動工作體系。組建部、省、企三級反詐專班，建立專業(yè)化隊(duì)伍從事反詐工作。健全部省兩級行業(yè)主管部門與公安機(jī)關(guān)、行業(yè)反詐專班與國家反詐中心的緊密協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，暢通工作對接、資源共享和技術(shù)支持。同時(shí)建立電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)反詐責(zé)任清單和任務(wù)清單，通過監(jiān)督檢查、考核通報(bào)、約談處罰等方式督促企業(yè)責(zé)任落實(shí)。數(shù)據(jù)顯示，2021年累計(jì)考核問責(zé)企業(yè)67家，約談掛牌16家。
管控源頭 “打貓”“斷卡”推進(jìn)
值得關(guān)注的是，在反電信詐騙技術(shù)防范上，新技術(shù)應(yīng)用導(dǎo)致技術(shù)對抗空前激烈。
上述負(fù)責(zé)人告訴記者，詐騙分子通過跨境或遠(yuǎn)程操控插卡集群設(shè)備（俗稱“貓池”、GoIP設(shè)備），利用深度偽造技術(shù)、機(jī)器學(xué)習(xí)等人工智能技術(shù)實(shí)施詐騙活動，并不斷對反詐策略模型進(jìn)行試探分析，以調(diào)整詐騙行為方式，躲避技術(shù)封堵。同時(shí)，在國內(nèi)持續(xù)高壓打擊和有效治理下，詐騙分子為了躲避監(jiān)管，大量利用境外電信網(wǎng)絡(luò)資源實(shí)施詐騙，增加了技術(shù)防范難度。
針對“貓池”、GoIP設(shè)備撥打詐騙電話溯源打擊困難的問題，工信部組織開展“打貓行動”，會同公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對“貓池”設(shè)備的快速發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確定位和聯(lián)合打擊。截至目前，聯(lián)合端掉“貓池”窩點(diǎn)2424個(gè)，繳獲設(shè)備7201臺。
針對當(dāng)前行業(yè)治理中最為緊迫的電話卡、物聯(lián)網(wǎng)卡、網(wǎng)絡(luò)賬號管理問題，工信部突出源頭管控，啟動“斷卡行動2.0”專項(xiàng)工作，組織電信企業(yè)規(guī)范實(shí)施“二次實(shí)人認(rèn)證”制度，對全國物聯(lián)網(wǎng)卡開展拉網(wǎng)式檢查，累計(jì)處置涉詐高風(fēng)險(xiǎn)電話卡9700萬張、關(guān)聯(lián)互聯(lián)網(wǎng)賬號5700萬余個(gè)。目前已清理一大批存量高危號卡，有力斬?cái)?ldquo;囤卡、養(yǎng)卡、倒卡”等黑灰產(chǎn)業(yè)鏈條。
上述負(fù)責(zé)人表示，下一步將堅(jiān)決打贏重點(diǎn)領(lǐng)域整頓攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦行業(yè)治理突出問題，深入推進(jìn)“斷卡2.0”、“打貓”、跨境業(yè)務(wù)治理等專項(xiàng)行動，從嚴(yán)規(guī)范端口類短信、呼叫轉(zhuǎn)移、專線、云服務(wù)等涉詐重點(diǎn)業(yè)務(wù)。特別是針對互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域詐騙多發(fā)高發(fā)態(tài)勢，組織開展專項(xiàng)治理行動，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)涉詐資源處置，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)賬號風(fēng)險(xiǎn)排查，嚴(yán)格規(guī)范網(wǎng)絡(luò)搜索業(yè)務(wù)，建立完善主動預(yù)警能力，全面整治網(wǎng)絡(luò)違規(guī)信息和黑灰產(chǎn)，夯實(shí)行業(yè)反詐工作基礎(chǔ)。
以技治網(wǎng) 提升行業(yè)防范能力
以技治網(wǎng)，推進(jìn)行業(yè)反詐手段和資源整合，是防范和打擊電信詐騙的重點(diǎn)舉措。
據(jù)悉，工信部通過信息通信行業(yè)反詐大平臺，建立了大數(shù)據(jù)驅(qū)動、行業(yè)內(nèi)外協(xié)同聯(lián)動的技防體系，2021年累計(jì)處置涉詐域名網(wǎng)址104萬個(gè)，攔截涉詐電話19.5億次、涉詐短信21.4億條。
針對企業(yè)數(shù)據(jù)之間存在互不聯(lián)通的壁壘，工信部還創(chuàng)新推出全國移動電話卡“一證通查”及異地銷戶服務(wù)，方便用戶查詢和注銷名下電話卡，解決了用戶不知情被辦卡的“痼疾”，累計(jì)查詢量超4000萬人次，保障了用戶合法權(quán)益。
電信網(wǎng)絡(luò)詐騙具有“可防性犯罪”特點(diǎn)，目前預(yù)警防范能力初步形成。工信部建成啟用12381涉詐預(yù)警勸阻短信系統(tǒng)，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)潛在受騙用戶并實(shí)時(shí)發(fā)送預(yù)警短信，面向老年人、年輕人升級推出“老年人親情號碼預(yù)警”和“閃信霸屏預(yù)警”功能，大幅提升預(yù)警勸阻效果。2021年7月上線以來，累計(jì)發(fā)送預(yù)警信息5104萬條。
上述負(fù)責(zé)人表示，下一步將持續(xù)完善信息通信行業(yè)反詐大平臺能力，進(jìn)一步強(qiáng)化“快速處置、主動預(yù)警、資源共享、異常監(jiān)測”等方面能力。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域反詐技術(shù)手段建設(shè)，持續(xù)開展大數(shù)據(jù)技術(shù)研究、策略建模和推廣應(yīng)用，支撐公安機(jī)關(guān)合力推進(jìn)精準(zhǔn)打擊。
值得關(guān)注的是，防范電信詐騙需要持續(xù)完善信息通信行業(yè)反詐制度體系。“隨著反詐工作持續(xù)深入，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙治理進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，一些深層次問題逐漸顯現(xiàn)，在法律制度、源頭治理、技術(shù)防范、責(zé)任落實(shí)等方面亟須加大力度。”上述負(fù)責(zé)人說，例如電話實(shí)名制等基礎(chǔ)制度亟須完善，需進(jìn)一步構(gòu)建跨平臺、跨行業(yè)的責(zé)任落實(shí)和督導(dǎo)機(jī)制。
據(jù)悉，工信部將進(jìn)一步推動完善信息通信行業(yè)反詐制度體系，會同有關(guān)部門加快推動出臺反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法，進(jìn)一步構(gòu)建長效治理機(jī)制。健全信息通信行業(yè)反詐考核評價(jià)和督導(dǎo)檢查工作機(jī)制，不斷提升行業(yè)治理效能。
來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)