美國在中東等地犯下嚴重侵犯人權罪行
中國人權研究會
2022年8月
美國在中東及其周邊地區(qū)犯下包括戰(zhàn)爭罪、危害人類罪、任意拘押、濫用酷刑、虐囚和濫施單邊制裁等一系列嚴重違背國際法的罪行,構成對人權的系統(tǒng)性侵犯,危害持久而深遠。美國的罪行不僅導致中東等地戰(zhàn)火連連,戰(zhàn)亂頻仍,深陷沖突泥潭和安全困境,而且導致當?shù)厝嗣竦纳鼨、健康權、人格尊嚴和宗教信仰自由以及生存權、發(fā)展權等遭受嚴重損害。
一、發(fā)動戰(zhàn)爭,屠殺平民,損害生命權和生存權
美國歷史學家保羅·阿特伍德在2010年出版的《戰(zhàn)爭與帝國:美國的生活方式》一書中指出:“戰(zhàn)爭是美國人的生活方式。”美國自建國以來,沒有參加過戰(zhàn)爭的時間不足20年,是一個名副其實的“戰(zhàn)爭帝國”。冷戰(zhàn)結束后,中東及其周邊地區(qū)所有重大沖突和戰(zhàn)爭中幾乎總有美國的身影,淪為美國對外戰(zhàn)爭的重災區(qū)。據(jù)美國《史密森學會雜志》統(tǒng)計,2001年以來,美國以“反恐”之名發(fā)動的戰(zhàn)爭和開展的軍事行動足足覆蓋了“這個星球上約40%的國家”。美國不僅糾集盟友發(fā)動海灣戰(zhàn)爭(1990-1991年)、阿富汗戰(zhàn)爭(2001-2021年)、伊拉克戰(zhàn)爭(2003-2011年)等,還深度參與利比亞戰(zhàn)爭和敘利亞戰(zhàn)爭,制造了世所罕見的人道主義災難。窮兵黷武的美國對地區(qū)民眾的生命權和生存權造成直接、嚴重和持久的傷害。
第一,違反國際法肆意發(fā)動戰(zhàn)爭。阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭是美國在中東及其周邊發(fā)動的兩場最大規(guī)模的戰(zhàn)爭,對兩國民眾的生命安全和生存狀態(tài)造成深重災難。美國布朗大學“戰(zhàn)爭代價”項目研究指出,有超過17.4萬人直接死于阿富汗戰(zhàn)爭,其中4.7萬多是平民。聯(lián)合國難民署稱,持續(xù)近20年的阿富汗戰(zhàn)爭造成260萬阿富汗人逃往國外,350萬人流離失所。2003年,美國繞開聯(lián)合國,違反禁止使用武力的國際法基本原則,以憑空捏造的理由發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭,構成對伊拉克的侵略。根據(jù)全球統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫的資料,2003年至2021年,約有20.9萬伊拉克平民死于戰(zhàn)爭和暴力沖突之中,約有920萬伊拉克民眾淪為難民或被迫離開故土。美國在中東等地發(fā)動戰(zhàn)爭嚴重損害地區(qū)民眾的生命權和生存權。
第二,踐踏國際法濫殺無辜平民。美國為達到自己的軍事目的,視他國平民生命為無物。一是美國多次無差別攻擊中東等地平民。2005年8月12日,美軍一輛裝甲巡邏車在伊拉克拉馬迪郊區(qū)城鎮(zhèn)向清真寺出來的人們射擊,造成包括8名兒童在內的15名伊拉克人喪生,另有17人受傷。同年11月21日,駐伊美軍在巴格達北部朝一輛民用車開槍,造成一家5口死亡,其中包括3名兒童。聯(lián)合國調查委員會指責美軍在敘利亞地區(qū)“發(fā)動不加區(qū)別的襲擊,導致平民傷亡,并且不顧后果,構成了戰(zhàn)爭罪”。聯(lián)合國2019年9月發(fā)布的報告指出,以美國為首的聯(lián)軍在敘利亞等地實施的許多空襲“沒有采取必要的預防措施來區(qū)分軍事目標和平民”。二是美國廣泛采取空襲行動進行所謂的“反恐”,經(jīng)常“誤殺”平民,傷及無辜,任意剝奪生命權。《紐約時報》報道稱,基于對五角大樓機密文件的調查,美國在敘利亞頻繁發(fā)動的空襲,因“嚴重情報缺陷”和“錯誤瞄準”,造成大量平民傷亡,而五角大樓通常對此選擇掩蓋或有罪不罰。2017年,美軍對敘利亞城市拉卡發(fā)動所謂“最精準的空襲”。美國智庫蘭德公司發(fā)布報告指出,美軍這一軍事行動共造成38起平民傷亡事件,導致178名平民喪生,數(shù)十人受傷。一些人權組織估計,平民傷亡數(shù)量可能多達1600名。2019年3月18日,美軍出動無人機在位于敘利亞-伊拉克邊境的巴古茲鎮(zhèn)尋找“極端組織”目標時,炸死至少64名平民婦女和兒童。2022年2月,美軍在敘利亞伊德利卜省發(fā)動突襲,造成至少13人死亡,其中包括6名兒童和3名婦女。2021年8月29日,美軍在阿富汗首都喀布爾實施的無人機襲擊,造成當?shù)?0名平民死亡,其中包括7名兒童。三是美國軍事承包商無端殺害平民。美國慣于利用軍事承包商在中東地區(qū)實行霸權壓制,他們在當?shù)貙嵤┑倪`法犯罪行為往往逃脫問責。2007年,美國黑水公司雇員在巴格達尼蘇爾廣場實施屠殺,造成包括2名兒童在內的14名平民死亡,至少17人受傷。2020年,時任美國總統(tǒng)特朗普竟然赦免了在伊拉克犯下戰(zhàn)爭罪的黑水公司雇員。聯(lián)合國人權理事會雇傭軍問題工作組發(fā)表聲明指出,美國政府這一行為對國際人道主義法和人權造成沖擊,是對正義和受害者及其家人的侮辱,呼吁《日內瓦公約》所有締約國共同譴責這一行徑。美軍在海外肆意頻頻屠殺平民的行為毫無疑問構成了危害人類罪。
第三,間接參與戰(zhàn)爭導致大量平民傷亡。美國在中東等地廣泛扶植代理人,大量出售武器,造成大規(guī)模人道主義災難。美國通過扶植多個代理人深度參與敘利亞戰(zhàn)爭和利比亞國內沖突,造成當?shù)貞?zhàn)亂和沖突延宕至今,局勢日趨復雜,政治和解與社會穩(wěn)定遙遙無期。利比亞全國過渡委員會前主席賈利勒稱,持續(xù)的內亂導致眾多利比亞人死亡,“而美國對軍事行動和戰(zhàn)爭造成的這一后果并不關心”。根據(jù)聯(lián)合國公布的數(shù)據(jù),美國的軍事介入已造成敘利亞至少35萬人失去生命,1200多萬人流離失所,1400萬平民急需人道主義援助。敘利亞難民問題被聯(lián)合國稱為“我們這個時代最大的難民危機”。
面對阿富汗和伊拉克戰(zhàn)爭泥潭,肆意發(fā)動戰(zhàn)爭的美國政府卻為了一己私利,一再選擇不負責任的撤離,罔顧最基本的人道主義,導致有關國家長期的沖突與混亂局勢更趨惡化。美國以武力手段摧毀了伊拉克原有的國家機器,導致伊拉克政府控制能力下降,為恐怖主義擴張?zhí)峁┝丝臻g和條件。2011年,美國不負責任地從伊拉克撤軍,致使“伊斯蘭國”等極端組織趁勢坐大,暴恐襲擊頻發(fā),成為危及伊拉克和地區(qū)安全的最大挑戰(zhàn)。2021年8月,美國同樣不負責任地從阿富汗撤軍,并在撤離的過程中再次無視阿富汗人民生命安全,造成多起觸目驚心的人員傷亡事件。
二、強制改造,單邊制裁,侵害發(fā)展權和健康權
美國在中東等地肆意打壓不順從自己的國家和組織,強制推行美式價值觀,確保美國主導的全球政治經(jīng)濟秩序和安全秩序,其實質是維護美國的“軍事-經(jīng)濟-觀念三位一體”霸權,其后果是改變地區(qū)國家的自主發(fā)展道路,嚴重損害中東等地有關國家的主權和當?shù)厝嗣竦陌l(fā)展權、健康權。
第一,顛覆政權、干涉內政,侵害他國主權和人權。一方面,冷戰(zhàn)結束后,美國為了全面主宰中東等地,對該地區(qū)不服從美國旨意和利益的主權國家,以發(fā)動戰(zhàn)爭等方式直接推動政權更迭,進而強制移植“美式民主”,改造有關國家的制度和發(fā)展道路。最典型的就是美國2001年和2003年通過對阿富汗和伊拉克的武裝入侵,推翻自己不喜歡的政權。另一方面,美國長期支持非政府組織和代理人向中東社會滲透,屢屢用“顏色革命”的手段改變中東國家的發(fā)展道路。作為美國政府干涉別國內政、煽動分裂對抗的“馬前卒”和“白手套”,美國國家民主基金會服務于美國戰(zhàn)略利益,對中東國家進行了長期的滲透和顛覆活動,留下斑斑劣跡。該組織依賴白宮和美國國會的持續(xù)資金支持,遵照美國政府命令,通過向親美個人和團體提供資助,在埃及、也門、約旦、阿爾及利亞、敘利亞、利比亞等國煽動顏色革命,是“阿拉伯之春”的重要幕后黑手。
美國試圖通過改造地區(qū)國家,建立脆弱的、依附性政權,為其全球霸權服務。美國的強制“制度輸出”,不僅帶有深厚的霸權主義色彩,而且破壞了地區(qū)國家自主探索發(fā)展道路的努力,造成了一系列災難性后果。美國對阿富汗、伊拉克、敘利亞、利比亞等國進行的“強制改造”,導致這些國家的政治秩序和社會穩(wěn)定被打破,社會團結和國家凝聚力被摧毀。這種以武力推翻他國政權、干涉他國內政、強制輸出所謂“民主”的行為,不僅違反禁止使用武力、不干涉內政等國際關系基本準則,而且嚴重侵犯了相關國家人民自主選擇發(fā)展道路的權利和基本人權。
第二,濫施單邊制裁,造成有關國家蒙受嚴重經(jīng)濟損失、民眾生活質量下降。美國堪稱全球唯一的“制裁超級大國”。根據(jù)美國財政部《2021年制裁評估報告》,截至2021財年,美國已生效的制裁措施累計達到9400多項。自1979年以來,美國就長期對伊朗等國實施各類單邊制裁。1996年又拋出所謂“達馬托法案”,禁止外國公司對伊朗、利比亞能源產(chǎn)業(yè)進行投資,實行危害極大、影響深遠的“長臂管轄”。此后,美國對伊朗的制裁層層加碼、步步升級。美國特朗普政府時期更是對伊朗實施制裁和“極限施壓”,企圖以壓促變,顛覆伊朗政權。伊朗魯哈尼總統(tǒng)執(zhí)政期間表示,美國特朗普政府的制裁至少對伊朗造成2000億美元的經(jīng)濟損失,“美國對伊朗的制裁是非人道的,是犯罪和恐怖主義行為”。1980年至1992年,美國就對利比亞實施單邊制裁;1992年至2003年,美國又脅迫、拉攏盟友擴大對利比亞的單邊制裁。世界銀行指出,利比亞因制裁遭受的經(jīng)濟損失高達180億美元,而利比亞官方認為,制裁使其損失了330億美元。第一次海灣戰(zhàn)爭后,美國對伊拉克實施野蠻的單邊制裁,造成嚴重后果。1990年8月至2003年5月,制裁造成伊拉克石油收入損失1500億美元。時至今日,伊拉克的人均年收入都沒有達到1990年的水平(7050美元)。此外,制裁還造成伊拉克嚴重的人道主義災難,伊拉克的嬰兒死亡率翻倍,五歲以下兒童死亡率增長了6倍。同時,伊拉克的教育、醫(yī)療、社會保障體系被毀,識字率從1987年的89%下降到1997年的57%。
美國2021年從阿富汗撤軍后,不僅對阿富汗施加經(jīng)濟制裁,還將阿富汗中央銀行數(shù)十億美元外匯儲備凍結,導致阿富汗經(jīng)濟處于崩潰的邊緣,人民生活雪上加霜。世界糧食計劃署官員指出,美國對阿富汗的經(jīng)濟制裁加劇了當?shù)丶Z食危機,“98%的阿富汗人吃不飽飯,近一半5歲以下兒童將陷入嚴重營養(yǎng)不良狀態(tài)”。然而,2022年2月11日,美國總統(tǒng)拜登簽署行政令,要求將阿富汗中央銀行約70億美元的在美資產(chǎn)均分,一半作為賠償“9·11”事件受害者的資金來源,另一半則轉移至紐約聯(lián)邦儲備銀行的一個賬戶,用于幫助“阿富汗人民”,同時明確表示這些資產(chǎn)不會交還塔利班政權。美國政府這種公開劫掠阿富汗人民財產(chǎn)的霸權行徑受到國際社會的普遍譴責。美國塔夫茨大學教授德雷茲納在《外交事務》雜志發(fā)表文章批評稱,美國歷屆政府濫用經(jīng)濟脅迫和經(jīng)濟暴力手段,將制裁作為解決外交問題的首選方案,非但起不到效果,還造成人道主義災難。美國針對中東等地有關國家政府施加的單邊制裁,最終傷害的是這些國家的普通民眾,嚴重損害了被制裁國家和民眾的發(fā)展權。
第三,制造人道主義危機,嚴重損害有關國家民眾的生命健康權。美國發(fā)動的海灣戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭及隨后的暴力沖突,摧毀了伊拉克大量基礎設施,國家公共服務能力極大下降,民眾面臨缺水少電、缺醫(yī)少藥等問題,首當其沖的受害者是窮人、兒童、寡婦、老人等最脆弱的群體。以衛(wèi)生部門為例,海灣戰(zhàn)爭后,伊拉克醫(yī)療水平下降十分明顯。1990年,伊拉克97%的城市人口和71%的農村人口能享受公共醫(yī)療服務。2003年伊拉克戰(zhàn)爭后,約2萬名當?shù)蒯t(yī)生逃離,大量醫(yī)療設施在戰(zhàn)火中被毀。由于美軍轟炸對發(fā)電廠和水處理設施造成的破壞,患腹瀉病的人數(shù)是戰(zhàn)前的4倍。伊拉克第二大城市摩蘇爾的13所醫(yī)院中有9所被摧毀,180萬人的城市可用病床僅有區(qū)區(qū)1000張。此外,美國發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭時,曾大量使用貧鈾彈,給當?shù)鼐用竦慕】翟斐删薮髶p害,嚴重侵犯了當?shù)孛癖姷慕】禉唷?/p>
美國政府無視新冠肺炎疫情在全球蔓延,依然頑固堅持對伊朗、敘利亞等國實施單邊制裁,導致被制裁國家難以及時獲得抗擊疫情需要的醫(yī)療物資。聯(lián)合國人權事務高級專員米歇爾·巴切萊特2020年指出,制裁會阻礙抗疫醫(yī)療合作,給所有人增加風險;無論是出于維護全球公共安全,還是為了維護被制裁國家數(shù)百萬人的權利和生活,都應放松或暫停特殊領域的制裁。由于制裁,伊朗無法進口基本藥物和醫(yī)療器材,嚴重影響數(shù)百萬伊朗人的健康狀況。伊朗政府為籌措抗疫資金向國際貨幣基金組織申請50億美元的抗疫特別貸款,但受到美國阻撓。美國通過凍結伊朗海外資金、威脅疫苗供貨方等方式阻礙伊朗進口新冠疫苗。2020年,伊朗稱曾3次試圖按照世衛(wèi)組織的新冠疫苗實施計劃(COVAX)付款購買疫苗,但均因美國的制裁和限制而無法付款。美國布魯金斯學會分析估計,在伊朗疫情最嚴重時期,美國持續(xù)施加的制裁影響進一步加劇,可能導致多達1.3萬人因此死亡。
三、制造“文明沖突”,濫用監(jiān)禁和酷刑,侵犯宗教信仰自由和人格尊嚴
美國不尊重文明的多樣性,敵視伊斯蘭文明,摧毀中東歷史文化遺產(chǎn),肆意囚禁穆斯林并濫施酷刑,嚴重侵犯中東等地人民的基本人權。
第一,在世界范圍內散布“伊斯蘭威脅論”。美國鼓吹西方文明和基督教文明優(yōu)越論,從骨子里鄙視非西方文明,污名化伊斯蘭文明,給伊斯蘭文明貼上“落后”“恐怖”“暴力”等標簽,并借“9·11”事件,在世界范圍內渲染“伊斯蘭威脅論”,故意誤導甚至煽動人們敵視伊斯蘭教,歧視穆斯林,挑起“文明沖突”,為其發(fā)動全球反恐戰(zhàn)爭進行輿論準備和辯護。美國一手制造的“伊斯蘭恐懼癥”一度在美國國內和其他西方國家泛濫,嚴重損害了伊斯蘭國家的民族尊嚴和國際形象,侵犯了廣大穆斯林的人身自由和宗教信仰自由。在美國的阻撓下,巴勒斯坦人民的合法民族權利和合理訴求長期得不到解決,和平、發(fā)展和人權都無從談起。
第二,摧毀中東文明古國文化遺產(chǎn)。美國奉行西方中心主義,鼓吹“民主和平論”和“民主改造論”,無視中東文明的歷史悠久和燦爛輝煌。美軍發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭后,其軍事行動直接造成政權更迭、社會動蕩和長期戰(zhàn)亂。更為嚴重的是,美軍入侵和占領期間,伊拉克首都巴格達一度陷入無政府狀態(tài),被聯(lián)合國教科文組織列為世界11大博物館之一的伊拉克博物館囊括該地區(qū)蘇美爾、巴比倫、亞述等各個歷史階段古代藝術和文明精華的17萬件珍藏文物橫遭劫掠,人類文明慘遭浩劫。根據(jù)海牙《陸戰(zhàn)法規(guī)和慣例公約》及日內瓦公約等國際法,占領方應維持被占領區(qū)的社會秩序。而美軍占領巴格達后未及時采取措施,以所謂不是警察為借口,回避維持社會治安的國際法義務,導致了人類史上最大的文化破壞案,其危害之深,完全與現(xiàn)代文明世界背道而馳。伊拉克博物館副館長2003年曾直言不諱地控訴:美軍應對所發(fā)生的一切負責。此外,美國打壓、侮辱、霸凌中東國家,破壞了中東國家和民眾的文化自信,摧毀了中東人民的民族自豪感和自信心。
第三,虐囚和酷刑嚴重損害穆斯林的人格尊嚴權。美國發(fā)動全球反恐戰(zhàn)爭以來,針對穆斯林的虐囚丑聞不絕于耳。美國布朗大學“戰(zhàn)爭代價”項目研究指出,“9·11”事件后,美國以“反恐”為幌子在海外設立“黑監(jiān)獄”,涉及至少54個國家和地區(qū),拘禁包括穆斯林、女性和未成年人等在內的數(shù)十萬人。早在2003年,美軍在伊拉克阿布格萊布監(jiān)獄就大肆虐待在押人員,其中很多人被無辜關押,甚至造成大量死亡,嚴重違反了國際人權法。美國還創(chuàng)建關塔那摩監(jiān)獄專門用以關押來自中東等地的“恐怖分子”,總共拘押了約780人,其中很多人未曾被刑事起訴。目前該監(jiān)獄仍有30多名人員在押,他們已經(jīng)步入暮年,身體虛弱,長期被剝奪自由并無休止地承受精神和肉體的酷刑。在關塔那摩監(jiān)獄,除了存在廣泛的虐待和酷刑外,美方人員還通過褻瀆《古蘭經(jīng)》和違背伊斯蘭教信仰來折磨囚犯,包括把《古蘭經(jīng)》扔進廁所,假借搜查武器之名撕毀、焚燒《古蘭經(jīng)》,讓女警衛(wèi)在浴室里監(jiān)視裸體囚犯等,引發(fā)被關押的囚犯集體抗議,甚至集體自殺。2021年9月,美國在阿富汗的巴格拉姆空軍基地的監(jiān)獄和虐囚行徑被媒體曝光。國際刑事法院調查證據(jù)顯示,美軍在阿富汗漠視國際公理、踐踏國際準則,長期對關押人員施加“折磨、虐待、侵犯個人尊嚴、強奸和性暴力”,包括將至少30名囚犯關進一個籠子,將遭受酷刑的囚犯藏在隱蔽區(qū)域任其自生自滅,將囚犯蒙上眼罩令其一絲不掛地游行示眾,等等。美軍對囚犯的侮辱和殘酷虐待,嚴重侵犯了其基本人格權,也違反了美國依據(jù)國際人權法承擔的禁止實施酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰的義務。
事實表明,美國在中東等地嚴重侵犯當?shù)厝嗣竦幕救藱啵o地區(qū)國家和人民造成了永久性傷害和無法彌補的損失。美國的霸權本質和強權政治的野蠻性、殘酷性、危害性暴露無遺,也讓世界人民更加認清了“美式民主”與“美式人權”的虛偽性和欺騙性。
來源:新華社