我國網(wǎng)絡(luò)空間國際交流合作領(lǐng)域發(fā)展成就與變革

　　不斷拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際合作

　　推進(jìn)全球網(wǎng)信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力互聯(lián)網(wǎng)普及應(yīng)用。一是積極推進(jìn)全球光纜海纜建設(shè)。通過光纖和基站等建設(shè)，提高相關(guān)國家光通信覆蓋率，推動(dòng)當(dāng)?shù)匦畔⑼ㄐ女a(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。推廣IPv6技術(shù)應(yīng)用，助力“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)，“云間高速”項(xiàng)目首次在國際云互聯(lián)目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)使用SRv6技術(shù)，接入海內(nèi)外多種公有云、私有云，實(shí)現(xiàn)端到端跨域部署、業(yè)務(wù)分鐘級開通，已應(yīng)用于歐洲、亞洲和非洲的十多個(gè)國家和地區(qū)。二是推動(dòng)北斗相關(guān)產(chǎn)品及服務(wù)惠及全球。北斗相關(guān)產(chǎn)品已出口至全球一半以上國家和地區(qū)。與阿盟、東盟、中亞、非洲等國家和區(qū)域組織持續(xù)開展衛(wèi)星導(dǎo)航合作與交流，推動(dòng)北斗系統(tǒng)進(jìn)入國際標(biāo)準(zhǔn)化組織、行業(yè)和專業(yè)應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)化組織。三是助力提升全球數(shù)字互聯(lián)互通水平。大力推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極開展5G技術(shù)創(chuàng)新及開發(fā)建設(shè)的國際合作。中國企業(yè)支持南非建成非洲首個(gè)5G商用網(wǎng)絡(luò)和5G實(shí)驗(yàn)室。中國積極支持共建“一帶一路”國家互聯(lián)互通建設(shè)，助力提高基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化水平。將“智慧港口”建設(shè)作為港口高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。

　　分享數(shù)字技術(shù)紅利，助推全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國積極發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用，助推全球數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程，推進(jìn)數(shù)字化和綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型。一是“絲路電商”合作成果豐碩。自2016年以來，中國與五大洲24個(gè)國家建立雙邊電子商務(wù)合作機(jī)制，建立中國-中東歐國家、中國-中亞五國電子商務(wù)合作對話機(jī)制。電子商務(wù)企業(yè)加速“出海”，帶動(dòng)跨境物流、移動(dòng)支付等各領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全球發(fā)展。與自貿(mào)伙伴共同構(gòu)建高水平數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則，電子商務(wù)國際規(guī)則構(gòu)建取得突破。二是云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用發(fā)展。中國積極為非洲、中東、東南亞等國家以及共建“一帶一路”國家提供云服務(wù)支持。以世界微生物數(shù)據(jù)中心為平臺(tái)，有效利用云服務(wù)平臺(tái)等資源，建立起由51個(gè)國家、141個(gè)合作伙伴參加的全球微生物數(shù)據(jù)信息化合作網(wǎng)絡(luò)，牽頭建立全球微生物菌種保藏目錄，促進(jìn)全球微生物數(shù)據(jù)資源有效利用。協(xié)助泰國共同打造泰國5G智能示范工廠，積極同以色列等國家開展交流合作，提升農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平。

　　積極參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理合作，推動(dòng)建立相關(guān)國際規(guī)則。中國在國際或區(qū)域多邊經(jīng)濟(jì)機(jī)制下，推動(dòng)發(fā)起多個(gè)符合大多數(shù)國家利益和訴求的倡議、宣言和提案。一是推進(jìn)亞太經(jīng)合組織數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作。2014年，中國作為亞太經(jīng)合組織東道主首次將互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)引入亞太經(jīng)合組織合作框架，發(fā)起并推動(dòng)通過《促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)合作倡議》。積極推動(dòng)全面平衡落實(shí)《APEC互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)路線圖》，先后提出“優(yōu)化數(shù)字營商環(huán)境，激活市場主體活力”“后疫情時(shí)代加強(qiáng)數(shù)字能力建設(shè)，彌合數(shù)字鴻溝”等倡議。二是積極參與二十國集團(tuán)框架下數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作。在中國的推動(dòng)下，2016年首次將“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”列為二十國集團(tuán)創(chuàng)新增長藍(lán)圖中的一項(xiàng)重要議題，并通過《二十國集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》，這是全球首個(gè)由多國領(lǐng)導(dǎo)人共同簽署的數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策文件。三是積極推動(dòng)世貿(mào)組織數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作。2017年，中國正式宣布加入世貿(mào)組織“電子商務(wù)發(fā)展之友”。2019年，中國與美國、歐盟、俄羅斯、巴西、新加坡、尼日利亞、緬甸等76個(gè)世貿(mào)組織成員共同發(fā)表《關(guān)于電子商務(wù)的聯(lián)合聲明》，啟動(dòng)與貿(mào)易有關(guān)的電子商務(wù)議題談判。2022年，中國與其他世貿(mào)組織成員共同發(fā)表《關(guān)于〈電子商務(wù)工作計(jì)劃〉的部長決定》，支持電子傳輸免征關(guān)稅，助力全球數(shù)字貿(mào)易便利化。

　　此外，中國積極在《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）等框架下開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理合作，積極推進(jìn)加入《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）、《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP），不斷深化同金磚、東盟國家等開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)交流合作，建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系，促進(jìn)數(shù)字創(chuàng)新、數(shù)字技能與素養(yǎng)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等務(wù)實(shí)合作，合力營造開放包容、公平公正、非歧視的發(fā)展環(huán)境。

 

　　2022年7月12日，世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)成立大會(huì)在北京召開。

　　持續(xù)深化全球網(wǎng)絡(luò)安全合作

　　深化網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域合作伙伴關(guān)系。中國積極推動(dòng)達(dá)成《金磚國家網(wǎng)絡(luò)安全務(wù)實(shí)合作路線圖》（2017），通過《上合組織成員國保障國際信息安全2022-2023年合作計(jì)劃》，分別與印度尼西亞、泰國簽署網(wǎng)絡(luò)安全合作方面諒解備忘錄，并與東盟聯(lián)合建立網(wǎng)絡(luò)安全交流培訓(xùn)中心。截至2021年，中國已與81個(gè)國家和地區(qū)的274個(gè)計(jì)算機(jī)應(yīng)急響應(yīng)組織建立“CNCERT國際合作伙伴”關(guān)系，并與其中33個(gè)組織簽訂網(wǎng)絡(luò)安全合作備忘錄。提高數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)合作水平。中國堅(jiān)持以開放包容的態(tài)度推動(dòng)全球數(shù)據(jù)安全治理、加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域的合作，在保障個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)安全的前提下，與世界各國開展交流合作。2020年9月，中國發(fā)布《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，為制定全球數(shù)據(jù)安全規(guī)則提供了藍(lán)本。隨后，中國同阿拉伯國家、中亞五國等簽署數(shù)據(jù)安全合作倡議，標(biāo)志著發(fā)展中國家在攜手推進(jìn)全球數(shù)字治理方面邁出了重要一步。

　　共同打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪和網(wǎng)絡(luò)恐怖主義。中國一貫支持打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪國際合作，支持在聯(lián)合國框架下制定全球性公約。中國推動(dòng)聯(lián)合國網(wǎng)絡(luò)犯罪政府間專家組于2011年至2021年間召開七次會(huì)議，為通過關(guān)于啟動(dòng)制定聯(lián)合國打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪全球性公約相關(guān)決議作出重要貢獻(xiàn)。推動(dòng)在上合組織和金磚機(jī)制下簽署共同打擊國際恐怖主義的聲明，提出加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)反恐合作交流建議。

　　積極推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間全球治理

　　參與網(wǎng)絡(luò)空間全球治理，貢獻(xiàn)中國方案和智慧。中國堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系、以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，始終恪守《聯(lián)合國憲章》確立的主權(quán)平等、不得使用威脅或武力、和平解決爭端等原則，尊重各國自主選擇網(wǎng)絡(luò)發(fā)展道路、網(wǎng)絡(luò)管理模式、互聯(lián)網(wǎng)公共政策和平等參與網(wǎng)絡(luò)空間國際治理的權(quán)利。2020年9月，《中國關(guān)于聯(lián)合國成立75周年立場文件》發(fā)布，呼吁國際社會(huì)要在相互尊重、平等互利基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對話合作，把網(wǎng)絡(luò)空間用于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國際和平與穩(wěn)定和增進(jìn)人類福祉，反對網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)和網(wǎng)絡(luò)軍備競賽，共同建立和平、安全、開放、合作、有序的網(wǎng)絡(luò)空間。一是推動(dòng)聯(lián)合國網(wǎng)絡(luò)空間治理進(jìn)程。中國與上合組織其他成員國向聯(lián)合國大會(huì)提交“信息安全國際行為準(zhǔn)則”，并于2015年提交更新案文，成為國際上第一份系統(tǒng)闡述網(wǎng)絡(luò)空間行為規(guī)范的文件。中國建設(shè)性參與聯(lián)合國信息安全開放式工作組與政府專家組，積極參與聯(lián)合國教科文組織《人工智能倫理問題建議書》制定工作，深度參與聯(lián)合國互聯(lián)網(wǎng)治理論壇。二是拓展與國際組織的網(wǎng)信合作。國際電信聯(lián)盟和世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織連續(xù)多年擔(dān)任世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)協(xié)辦單位。2019年7月，中國與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織簽署合作備忘錄，并向世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織仲裁與調(diào)解中心正式授權(quán)，在域名規(guī)則制定以及域名爭議解決領(lǐng)域開展廣泛合作。三是積極參與全球互聯(lián)網(wǎng)組織事務(wù)。積極參與互聯(lián)網(wǎng)名稱和數(shù)字地址分配機(jī)構(gòu)等平臺(tái)或組織活動(dòng)。支持互聯(lián)網(wǎng)名稱和數(shù)字地址分配機(jī)構(gòu)治理機(jī)制改革，增強(qiáng)發(fā)展中國家的發(fā)言權(quán)和代表性，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源管理國際化進(jìn)程。積極參與國際互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)、國際互聯(lián)網(wǎng)工程任務(wù)組、互聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)委員會(huì)活動(dòng)，促進(jìn)社群交流，推進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用實(shí)踐，深度參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則制定，發(fā)揮建設(shè)性作用。

　　開展網(wǎng)絡(luò)空間國際交流合作，推動(dòng)平等互信、共贏共治。2017年3月，中國發(fā)布首份《網(wǎng)絡(luò)空間國際合作戰(zhàn)略》，就推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間國際交流合作首次全面系統(tǒng)地提出了中國主張，向世界發(fā)出了中國致力于網(wǎng)絡(luò)空間和平發(fā)展、合作共贏的積極信號(hào)。中國秉持相互尊重、平等相待原則，積極同世界各國開展網(wǎng)絡(luò)空間交流合作。一是深化中俄網(wǎng)信領(lǐng)域的高水平合作。2015年，簽署《中華人民共和國政府和俄羅斯聯(lián)邦政府關(guān)于在保障國際信息安全領(lǐng)域合作協(xié)定》，為兩國信息安全領(lǐng)域合作規(guī)劃方向。2021年，雙方重申將鞏固國際信息安全領(lǐng)域的雙多邊合作，繼續(xù)推動(dòng)構(gòu)建以防止信息空間沖突、鼓勵(lì)和平使用信息技術(shù)為原則的全球國際信息安全體系。二是推進(jìn)中歐網(wǎng)信領(lǐng)域開放包容合作。舉辦中歐數(shù)字領(lǐng)域高層對話，圍繞加強(qiáng)數(shù)字領(lǐng)域合作，就通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、人工智能等方面進(jìn)行務(wù)實(shí)和建設(shè)性討論。與歐盟共同成立中歐數(shù)字經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)安全專家工作組，先后召開四次會(huì)議。2012年，建立中歐網(wǎng)絡(luò)工作組機(jī)制，雙方在工作組框架下不斷加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域?qū)υ捄献�。與英、德、法等國開展雙邊網(wǎng)絡(luò)事務(wù)對話，深化與歐洲智庫交流對話。三是加強(qiáng)與周邊和廣大發(fā)展中國家網(wǎng)信合作。持續(xù)推動(dòng)中國與東盟國家數(shù)字領(lǐng)域合作，建立中國-東盟網(wǎng)絡(luò)事務(wù)對話機(jī)制。建立中日韓三方網(wǎng)絡(luò)磋商機(jī)制，與韓國聯(lián)合主辦中韓互聯(lián)網(wǎng)圓桌會(huì)議。舉辦中非互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與合作論壇，發(fā)布“中非攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體倡議”，提出“中非數(shù)字創(chuàng)新伙伴計(jì)劃”。舉辦中古（古巴）互聯(lián)網(wǎng)圓桌論壇、中巴（巴西）互聯(lián)網(wǎng)治理研討會(huì)，圍繞信息時(shí)代互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與治理開展對話交流。與亞非國家開展網(wǎng)絡(luò)法治對話。四是以平等和相互尊重的態(tài)度與美國開展對話交流。中國致力于在尊重彼此核心關(guān)切、妥善管控分歧的基礎(chǔ)上，與美國開展互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域?qū)υ捊涣鳎瑸榘�括美國在�?nèi)的世界各國企業(yè)在華發(fā)展創(chuàng)造良好市場環(huán)境，推進(jìn)中美網(wǎng)信領(lǐng)域的合作。但一段時(shí)間以來，美國采取錯(cuò)誤對華政策致使中美關(guān)系遭遇嚴(yán)重困難。推動(dòng)中美關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展，積極開展雙方網(wǎng)信合作，符合兩國人民根本利益，也是國際社會(huì)共同期待。

　　搭建世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)交流平臺(tái)。2014年以來，中國連續(xù)9年在浙江烏鎮(zhèn)舉辦世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)，搭建中國與世界互聯(lián)互通的國際平臺(tái)和國際互聯(lián)網(wǎng)共享共治的中國平臺(tái)。自2017年起，中國網(wǎng)絡(luò)空間研究院連續(xù)6年在大會(huì)上發(fā)布《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告》和《世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告》藍(lán)皮書，全面分析中國與世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展態(tài)勢，為全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與治理提供思想借鑒與智力支撐。近年來，國際各方建議將世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)打造成為國際組織。在多家單位共同發(fā)起下，今年，世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)國際組織在北京成立，更好助力全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理。

　　促進(jìn)全球普惠包容發(fā)展

　　積極開展網(wǎng)絡(luò)扶貧國際合作。中國在利用網(wǎng)絡(luò)消除自身貧困的同時(shí)，采取多種技術(shù)手段幫助發(fā)展中國家提高寬帶接入率，努力為最不發(fā)達(dá)國家提供可負(fù)擔(dān)得起的互聯(lián)網(wǎng)接入，消除因網(wǎng)絡(luò)設(shè)施缺乏導(dǎo)致的貧困。在非洲20多個(gè)國家實(shí)施“萬村通”項(xiàng)目，通過亞太經(jīng)濟(jì)合作組織等平臺(tái)推廣分享數(shù)字減貧經(jīng)驗(yàn)，提出解決方案，例如，將簡單小巧的基站放置在木桿上，而且自帶電源、功耗很低，快速、低成本地為發(fā)展中國家偏遠(yuǎn)地區(qū)提供移動(dòng)通信服務(wù)，目前已有60多個(gè)發(fā)展中國家受益于此。2019年底，聯(lián)合國教科文組織國際高等教育創(chuàng)新中心與4所中國高校及11所亞太、非洲地區(qū)的高等院校和9家合作企業(yè)共同發(fā)起設(shè)立國際網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院，通過開放的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)促進(jìn)發(fā)展中國家高校與教師數(shù)字化轉(zhuǎn)型，消除因知識(shí)技能匱乏帶來的貧困。

　　助力提升數(shù)字公共服務(wù)水平。中國積極研發(fā)數(shù)字公共產(chǎn)品，中阿電子圖書館項(xiàng)目以共建數(shù)字圖書館的形式面向中國、阿盟各國提供中文和阿拉伯文自由切換瀏覽的數(shù)字資源和文化服務(wù)。充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，建設(shè)國際合作教育“云上樣板區(qū)”。聯(lián)合日本、英國、西班牙、泰國等國家的教育機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體共同發(fā)起“中文聯(lián)盟”，為國際中文教育事業(yè)搭建教學(xué)服務(wù)及信息交流平臺(tái)。2020年10月，與東盟國家聯(lián)合舉辦“中國-東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)抗疫政企合作論壇”。向相關(guān)國家捐贈(zèng)遠(yuǎn)程視頻會(huì)議系統(tǒng)，提供遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)、人工智能輔助診療、5G無人駕駛汽車等技術(shù)設(shè)備及解決方案。

　　推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文化交流與文明互鑒。打造網(wǎng)上文化交流平臺(tái)，促進(jìn)文明交流互鑒。2020年6月，“中國聯(lián)合展臺(tái)在線平臺(tái)”上線，該平臺(tái)集信息發(fā)布、展覽展示、版權(quán)交易、互動(dòng)交流等于一體，成為各國視聽機(jī)構(gòu)、視聽節(jié)目和技術(shù)設(shè)備展示交流平臺(tái)。構(gòu)建多語種的“絲綢之路數(shù)字遺產(chǎn)與旅游信息服務(wù)平臺(tái)”，以圖片、音視頻等形式推介“絲綢之路”沿線國家1500處世界遺產(chǎn)與旅游資源，充分展現(xiàn)科學(xué)、美學(xué)、歷史、文化和藝術(shù)價(jià)值。2020年9月，中國舉辦“全球博物館珍藏展示在線接力”項(xiàng)目，吸引來自五大洲15個(gè)國家的16家國家級博物館參與。2021年5月，聯(lián)合法國相關(guān)博物館舉辦“敦煌學(xué)的跨時(shí)空交流與數(shù)字保護(hù)探索”線上研討會(huì)，共同探索法藏敦煌文物的數(shù)字化保護(hù)與傳播的新方向、新模式、新方案，以推進(jìn)敦煌文物的數(shù)字化呈現(xiàn)和傳播。此外，中俄網(wǎng)絡(luò)媒體論壇、中國-南非新媒體圓桌會(huì)議、中坦（坦桑尼亞）網(wǎng)絡(luò)文化交流會(huì)等持續(xù)舉辦，也在以不同形式推動(dòng)著網(wǎng)絡(luò)文化與文明交流互鑒。

　　黨的十八大以來，中國積極務(wù)實(shí)開展網(wǎng)絡(luò)空間國際交流合作。中國愿同世界各國一道，攜手走出一條數(shù)字資源共建共享、數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā)、數(shù)字治理精準(zhǔn)高效、數(shù)字文化繁榮發(fā)展、數(shù)字安全保障有力、數(shù)字合作互利共贏的全球數(shù)字發(fā)展道路，加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，為世界和平發(fā)展與人類文明進(jìn)步貢獻(xiàn)智慧和力量。

來源：《中國網(wǎng)信》2022年第10期