黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視信息化工作，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。信息化為中華民族帶來(lái)了千載難逢的機(jī)遇，必須敏銳抓住信息化發(fā)展的歷史機(jī)遇。“十四五”時(shí)期，信息化進(jìn)入加快數(shù)字化發(fā)展、建設(shè)數(shù)字中國(guó)的新階段。日前，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)印發(fā)《“十四五”國(guó)家信息化規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），對(duì)我國(guó)“十四五”時(shí)期信息化發(fā)展作出部署。為使社會(huì)各界更好理解《規(guī)劃》內(nèi)容，從不同行業(yè)視角展望數(shù)字中國(guó)建設(shè)新圖景，中央網(wǎng)信辦選取部分重點(diǎn)行業(yè)，邀請(qǐng)部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志、專家學(xué)者對(duì)《規(guī)劃》中相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行研究解讀。
日前，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)印發(fā)了《“十四五”國(guó)家信息化規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，對(duì)我國(guó)“十四五”時(shí)期信息化發(fā)展作出部署安排，從總體上為我們描繪了未來(lái)五年“數(shù)字中國(guó)”的建設(shè)圖景和實(shí)施路徑�！兑�(guī)劃》提出要大力發(fā)展數(shù)字商務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。
數(shù)字商務(wù)是商務(wù)活動(dòng)數(shù)字化的總稱，是我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。近年來(lái)我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展迅猛。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，2021年全國(guó)網(wǎng)上零售額已達(dá)13.1萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)14.1%。其中，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額達(dá)10.8萬(wàn)億元，增長(zhǎng)12.0%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重上升為24.5%。電子商務(wù)已成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是催生數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、推進(jìn)治理數(shù)字化的重要引擎。如果對(duì)應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化構(gòu)成，電子商務(wù)就是數(shù)字商務(wù)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)化部分，其未來(lái)的發(fā)展方向和增長(zhǎng)空間必然會(huì)聚焦于如何促進(jìn)傳統(tǒng)商務(wù)活動(dòng)的數(shù)字化和持續(xù)催生新的數(shù)字商務(wù)模式。因此，充分發(fā)揮電子商務(wù)的先導(dǎo)和拉動(dòng)作用，促進(jìn)數(shù)字商務(wù)發(fā)展，可以有力支撐我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和數(shù)字中國(guó)建設(shè)。
首先，應(yīng)高度重視數(shù)字商務(wù)在數(shù)字中國(guó)建設(shè)中的關(guān)鍵作用。習(xí)近平總書記高度重視我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在《不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)》文章中指出“構(gòu)建新發(fā)展格局的重要任務(wù)是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以推動(dòng)各類資源要素快捷流動(dòng)、各類市場(chǎng)主體加速融合，幫助市場(chǎng)主體重構(gòu)組織模式，實(shí)現(xiàn)跨界發(fā)展，打破時(shí)空限制，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，暢通國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)循環(huán)”。《規(guī)劃》提出“數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益達(dá)到世界領(lǐng)先水平。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化繁榮發(fā)展，數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”的發(fā)展目標(biāo)，為落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示明確了方向。電子商務(wù)在暢通國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)循環(huán)方面發(fā)揮了重要作用。電子商務(wù)搭建形成了網(wǎng)上統(tǒng)一大市場(chǎng)，打破了時(shí)空限制，依托前端活躍的網(wǎng)上消費(fèi)，促進(jìn)商品、信息、資金的快速流轉(zhuǎn)，大大加速了生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的社會(huì)生產(chǎn)循環(huán)過(guò)程。電子商務(wù)依托平臺(tái)生態(tài)及數(shù)據(jù)要素在生產(chǎn)與消費(fèi)間建立起快捷的直通通道，通過(guò)開展C2M訂制促進(jìn)產(chǎn)銷DTC化，帶動(dòng)了一大批“新國(guó)貨”品牌加速涌現(xiàn)，已經(jīng)成為我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的典型代表�？缇畴娚淘跁惩▏�(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)方面的作用不容忽視。以國(guó)內(nèi)不斷升級(jí)的巨大消費(fèi)需求為牽引，通過(guò)跨境電商進(jìn)口供應(yīng)鏈組織全球優(yōu)質(zhì)商品進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，持續(xù)釋放中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)紅利，帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展；通過(guò)跨境電商出口打造中國(guó)外貿(mào)出口增長(zhǎng)的第二曲線，同樣依托貼近市場(chǎng)和需求的優(yōu)勢(shì)，可以更好地組織國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈資源，建立網(wǎng)上市場(chǎng)的中國(guó)渠道，支撐中國(guó)品牌建設(shè)，服務(wù)我國(guó)制造業(yè)的全球化發(fā)展。無(wú)論是國(guó)內(nèi)電商還是跨境電商，都是在國(guó)內(nèi)需求、生產(chǎn)制造和服務(wù)供給、國(guó)際需求間搭建起數(shù)字化新通路，不斷依托自身的數(shù)字化優(yōu)勢(shì)在做強(qiáng)自身產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)上，推進(jìn)生產(chǎn)要素的快速流動(dòng)和精準(zhǔn)匹配，促進(jìn)商務(wù)活動(dòng)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和場(chǎng)景創(chuàng)新，對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與數(shù)字中國(guó)建設(shè)可以發(fā)揮很好的支撐作用。
其次，要注重以高質(zhì)量的數(shù)字商務(wù)打造實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵動(dòng)力。《規(guī)劃》中多次提到要推動(dòng)“數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”，要“增強(qiáng)數(shù)據(jù)服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效能”。促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型是落實(shí)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的重要體現(xiàn)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化程度將會(huì)是未來(lái)一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力高低的重要指標(biāo)，也將是信息化建設(shè)的重要成果。長(zhǎng)期以來(lái)，我們?cè)趶V泛布局信息化基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)信息化應(yīng)用，信息技術(shù)在提升效率、改善管理、優(yōu)化配置等方面的作用日益顯現(xiàn)。但同時(shí)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字化技術(shù)融合程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，實(shí)體經(jīng)濟(jì)亟需從初步的數(shù)字化應(yīng)用向深層次的數(shù)字化轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)變，在這個(gè)過(guò)程中，找準(zhǔn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行深層次數(shù)字化轉(zhuǎn)型的驅(qū)動(dòng)力非常關(guān)鍵。習(xí)近平總書記在《不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)》文章中也提到，“要腳踏實(shí)地、因企制宜，不能為數(shù)字化而數(shù)字化”。我們看到無(wú)論是電商大數(shù)據(jù)服務(wù)，還是C2M訂制生產(chǎn)，以電子商務(wù)為核心的數(shù)字商務(wù)一直處于促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的最前沿，通過(guò)銷售和采購(gòu)的數(shù)字化形成了促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)全鏈條數(shù)字化的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力。“十四五”時(shí)期也是我國(guó)電子商務(wù)從高速發(fā)展向規(guī)范發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，網(wǎng)民數(shù)量紅利趨減后實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的紅利期已經(jīng)到來(lái)，電商產(chǎn)業(yè)未來(lái)的增量空間一定是面向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，通過(guò)自身的高質(zhì)量發(fā)展帶動(dòng)和促進(jìn)數(shù)字商務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
第三，要找準(zhǔn)以數(shù)字商務(wù)推進(jìn)數(shù)字中國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵結(jié)合點(diǎn)。數(shù)字商務(wù)一直是數(shù)字化程度最高的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域之一，在數(shù)字中國(guó)建設(shè)過(guò)程中可以發(fā)揮自身作為典型數(shù)字化產(chǎn)業(yè)的示范作用，以服務(wù)化帶動(dòng)和促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1.以電商大數(shù)據(jù)促進(jìn)數(shù)據(jù)要素深度應(yīng)用。《規(guī)劃》提出要“提升數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用水平”“鼓勵(lì)企業(yè)開放搜索、電商、社交等數(shù)據(jù)，發(fā)展第三方大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)”。當(dāng)前我國(guó)在數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用方面擁有非常大的潛力，依托國(guó)內(nèi)巨大消費(fèi)市場(chǎng)和人口規(guī)模所形成的龐大數(shù)據(jù)資源，是進(jìn)一步提升我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和數(shù)字政府治理能力的重要支撐。特別是電子商務(wù)大數(shù)據(jù)，已經(jīng)是我國(guó)最為成熟的數(shù)據(jù)資源應(yīng)用領(lǐng)域之一，各大電商平臺(tái)企業(yè)依托累積的海量電商交易數(shù)據(jù)，積極探索電商大數(shù)據(jù)深度應(yīng)用，如阿里巴巴提出的新商業(yè)操作系統(tǒng)，京東的開放供應(yīng)鏈服務(wù)等，都在深度發(fā)掘數(shù)據(jù)價(jià)值方面作出了嘗試，也帶動(dòng)了第三方電商大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，這已成為電商平臺(tái)企業(yè)開放發(fā)展的重要趨勢(shì)。因此，可以通過(guò)政策引導(dǎo)和支持，在做好數(shù)據(jù)底層標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基礎(chǔ)上，積極支持基于多種類型的第三方數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步形成良好的大數(shù)據(jù)服務(wù)生態(tài)，大力提升包括政府?dāng)?shù)據(jù)資源在內(nèi)的各類數(shù)據(jù)要素開發(fā)應(yīng)用水平。
2.以農(nóng)村電商促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。《規(guī)劃》提出要“建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售、物流等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)數(shù)字化、智能化升級(jí)”，在“數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)”的行動(dòng)目標(biāo)中提出要“培育形成一批叫得響、質(zhì)量?jī)?yōu)、特色顯的農(nóng)村電商產(chǎn)品品牌，在“發(fā)展農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)”中提出要“深入實(shí)施‘互聯(lián)網(wǎng)+’農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城和‘數(shù)商興農(nóng)’工程。推動(dòng)‘互聯(lián)網(wǎng)＋特色農(nóng)業(yè)’‘互聯(lián)網(wǎng)＋鄉(xiāng)村旅游’深入發(fā)展”等。以上舉措充分凸顯電商在促進(jìn)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)和助力鄉(xiāng)村振興中的重要作用。農(nóng)村電商以滿足農(nóng)村老百姓網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)為牽引，聚焦農(nóng)村地區(qū)特色產(chǎn)品上行銷售和農(nóng)村文旅資源開發(fā)，在促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)、幫助農(nóng)民增收和帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合等方面均發(fā)揮了不可替代的重要作用。繼續(xù)大力發(fā)展農(nóng)村電商，完善農(nóng)村地區(qū)的電商基礎(chǔ)設(shè)施條件，打造農(nóng)村電商可持續(xù)發(fā)展新動(dòng)力，也將成為帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)，助力鄉(xiāng)村振興的有力抓手。
3.以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)電商促進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。《規(guī)劃》提出要“加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展多層次系統(tǒng)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系和創(chuàng)新應(yīng)用”“發(fā)展數(shù)字化管理、智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制等新模式”。在促進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，一方面我們看到，電商平臺(tái)企業(yè)積極布局，阿里巴巴推出“犀牛智造”平臺(tái)，致力于“成為全球領(lǐng)先的數(shù)字化按需制造基礎(chǔ)設(shè)施，讓商家像使用云計(jì)算一樣使用云制造服務(wù)”，在服裝定制化生產(chǎn)領(lǐng)域已實(shí)現(xiàn)100件起訂7天交貨的快反生產(chǎn)能力。聚焦于服裝出口領(lǐng)域的SHEIN品牌依托自身的前端APP客戶粘性和智能選品能力，搭建以廣東為核心的服裝產(chǎn)業(yè)帶生產(chǎn)服務(wù)平臺(tái)，帶動(dòng)數(shù)千家供應(yīng)商發(fā)展面向全球市場(chǎng)的小單訂制化生產(chǎn)，年銷售已超千億，已成為全球領(lǐng)先的快時(shí)尚服裝品牌。另一方面，大型生產(chǎn)制造企業(yè)也在積極發(fā)展行業(yè)性電商服務(wù)平臺(tái)。海爾卡奧斯平臺(tái)、三一重工的樹根互聯(lián)平臺(tái)等智能制造平臺(tái)，以及鋼鐵等行業(yè)的一些垂直服務(wù)平臺(tái)，均已成為行業(yè)領(lǐng)域B2B電商服務(wù)業(yè)的典型代表。因此，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)電商可以發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，有效組織行業(yè)分散的生產(chǎn)與服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同，促進(jìn)行業(yè)效率提升和資源復(fù)用，打破企業(yè)邊界，拓展行業(yè)服務(wù)，進(jìn)而帶動(dòng)生產(chǎn)制造企業(yè)內(nèi)部的數(shù)字化管理、智能化生產(chǎn)滿足個(gè)性化定制等新需求。
4.以電商新模式帶動(dòng)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。《規(guī)劃》提出要“培育眾包設(shè)計(jì)、智慧物流、新零售等新增長(zhǎng)點(diǎn)”“促進(jìn)品牌消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)，培育高質(zhì)量的數(shù)字生活服務(wù)市場(chǎng)”“支持社交電商、直播電商、知識(shí)分享等健康有序發(fā)展”。模式創(chuàng)新、場(chǎng)景創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新一直是電商領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展的重要方向。疫情期間，直播電商、內(nèi)容電商、社區(qū)團(tuán)購(gòu)爆發(fā)式增長(zhǎng)，線下新零售也呈現(xiàn)較大發(fā)展?jié)摿Γ@些新模式展現(xiàn)出我國(guó)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大活力和廣闊的發(fā)展空間，已經(jīng)成為我國(guó)引領(lǐng)全球電商應(yīng)用的重要領(lǐng)域。在創(chuàng)新方向上，與線下實(shí)體空間、實(shí)體服務(wù)資源的深度融合已經(jīng)成為主要趨勢(shì)，如直播帶貨中的店播、廠播、村播日益成為主流，社區(qū)團(tuán)購(gòu)與線下便利店廣泛結(jié)合等，相應(yīng)的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)企業(yè)的電商應(yīng)用比例也持續(xù)提升，通過(guò)電商新模式的增量，有力帶動(dòng)大量的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)平滑的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
5.以電商新規(guī)則推動(dòng)數(shù)字領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則建設(shè)。《規(guī)劃》高度關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的國(guó)際規(guī)則制定，“推動(dòng)高水平走出去”，提出要“積極參與世界貿(mào)易組織與自由貿(mào)易協(xié)定談判，以及二十國(guó)集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織、金磚國(guó)家等多邊機(jī)制合作”“加快推進(jìn)電子商務(wù)、數(shù)據(jù)安全、數(shù)字貨幣、數(shù)字稅等相關(guān)國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)研究制定”。在這方面，國(guó)際電子商務(wù)規(guī)則合作可以成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則的先導(dǎo)。截至目前，我國(guó)已與23個(gè)國(guó)家簽署“絲路電商”合作備忘錄，建立起廣泛的電商國(guó)際規(guī)則合作渠道；在已生效的RCEP電子商務(wù)章節(jié)中確立我國(guó)電商國(guó)際規(guī)則的基本原則，積極加入WTO電子商務(wù)規(guī)則談判，在中外FTA談判中加入電子商務(wù)領(lǐng)域規(guī)則內(nèi)容；利用世界海關(guān)組織渠道推進(jìn)跨境網(wǎng)絡(luò)零售的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等。這些都可以成為未來(lái)推進(jìn)我國(guó)加入CPTPP、DEPA等數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域更高水平國(guó)際規(guī)則體系的有力基礎(chǔ)。在建設(shè)高質(zhì)量“數(shù)字絲綢之路”過(guò)程中，利用我國(guó)電商產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和線上大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，主導(dǎo)并推進(jìn)中國(guó)電商規(guī)則成為國(guó)際數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則的重要組成部分。
綜上，以電商為核心的數(shù)字商務(wù)在普及數(shù)字消費(fèi)、推進(jìn)數(shù)字生活、助力數(shù)字生產(chǎn)、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、引領(lǐng)開放合作等方面的重要作用日益凸顯，發(fā)揮好電子商務(wù)的先導(dǎo)作用，可以作為《規(guī)劃》實(shí)施過(guò)程中的重要抓手，凝聚政府與市場(chǎng)合力，聚焦不平衡、不充分問題的解決，共同服務(wù)于人民群眾對(duì)未來(lái)美好生活向往這一最終目標(biāo)。
作者：李鳴濤 中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)中心電子商務(wù)首席專家
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