捆綁了美國EB-5區(qū)域中心現(xiàn)行政策的美國聯(lián)邦政府臨時政府持續(xù)決議案即將在12月8日到期。據(jù)美國媒體報道，眾議院共和黨領(lǐng)導(dǎo)人于當(dāng)?shù)貢r間12月2日提交了一項可維持政府運營至12月22日的持續(xù)決議案（CR），以避免12月9日凌晨政府出現(xiàn)停擺，并預(yù)計眾議院可能在當(dāng)?shù)貢r間12月7日左右就這項為期兩周的應(yīng)急撥款法案進行投票。常州澳星移民專家預(yù)測，EB-5區(qū)域中心現(xiàn)行政策將有可能再次搭乘政府預(yù)算案快車獲得短暫延期。

而近期，美國移民局與EB-5行業(yè)的利益相關(guān)方在紐約舉行的一次公開會議也同樣引人關(guān)注。作為EB-5現(xiàn)行區(qū)域中心政策12.08到期前的最后一次利益相關(guān)者會議，此次會議不僅通報了移民局在EB-5計劃上取得的一些最新進展，也就一些業(yè)內(nèi)關(guān)注的熱點進行了官方解讀。以下為常州澳星移民整理的會議要點。

國土安全部EB-5新規(guī)提案落地計劃不變

隨著EB-5計劃改革呼聲的日益高漲，國會關(guān)于EB-5改革的議程備受關(guān)注。與此同時，國土安全部發(fā)布的EB-5法規(guī)改革提案也被認(rèn)為將對國會加快EB-5修法進程將產(chǎn)生關(guān)鍵作用。該提案擬將TEA地區(qū)最低投資額從50萬美元漲至135萬美元，非TEA地區(qū)最低投資額從100萬美元漲至180萬美元；并建議取消州政府指定TEA的權(quán)力，由國土安全部統(tǒng)一管理。

在本次會議上，對于業(yè)內(nèi)最為關(guān)注的國土安全部EB-5新規(guī)提案，移民局表示，國土安全部EB-5新規(guī)提案已被納入統(tǒng)一的國土安全局法規(guī)發(fā)布計劃中，最新公布的最后行動日期是2018年4月。而目前移民局并未收到國土安全部有任何修改該計劃的打算。常州澳星移民專家分析，這意味著國土安全部的EB-5改革提案很有可能會在明年4月落地。

2017財年兩大進展：EB-5審案提速，合規(guī)團隊組建完成

在會議上，移民局審案辦公室(IPO)執(zhí)行主任Julia Harrison為業(yè)內(nèi)通報了移民局在2017財年關(guān)于審案速度和合規(guī)團隊建設(shè)兩方面所取得的重大進展。

她表示，IPO已經(jīng)完成了對I-829審理團隊的培訓(xùn)，他們所采用的方式是讓審案官與經(jīng)濟學(xué)家交叉培訓(xùn)，這樣所有人員均可以開展彼此的工作，使案件審理時間逐漸縮短。之后，I-829審理團隊的成功模式也將移用到I-526審理團隊的培訓(xùn)上。預(yù)計隨著越來越多的官員能夠參與案件處理，EB-5審理速度將在未來幾個月會進一步加快。

此外，移民局還完成了針對區(qū)域中心合規(guī)性審查的合規(guī)團隊的建設(shè)。目前移民局關(guān)于區(qū)域中心的合規(guī)審查已經(jīng)正式開展，預(yù)計在2018財年會全面鋪開。移民局還強調(diào)，對區(qū)域中心的合規(guī)審查不同于I-829階段的現(xiàn)場調(diào)查，因為后者主要針對就業(yè)創(chuàng)造企業(yè)（JCE）的調(diào)查。

美國移民局EB-5申請?zhí)幚恚翰煌耆?ldquo;先進先出”

針對有利益相關(guān)者提出的I-526審批并未完全遵循“先進先出”原則的疑問，Julia Harrison也在會上對他們內(nèi)部案件審理順序做出了解釋。她表示，美國移民局不完全遵循“先進先出”體系的原因之一在于：就EB-5項目材料審核和投資者個人資金來源審核，移民局需要分開裁決。當(dāng)移民局取一份待處理的I-526簽證申請樣本(至少兩份申請)，將從項目問題和個人投資者資金來源兩方面對這個初始樣本中的I-526簽證申請進行裁決。這意味著初始樣本中的I-526簽證申請將比這個項目中其它的I - 526簽證申請?zhí)崆氨徊枚?。此外，一旦某項目的I-526被批準(zhǔn)或I-924范例被批準(zhǔn)，對之后提交的I - 526簽證申請，將直接針對個人投資者資金來源問題進行審核，而非處理項目問題。這兩種情況都意味著，較晚的申請有時比較早的申請先被判決。

移民局也表達(dá)了他們希望努力達(dá)到“先進先出”原則處理簽證申請的意愿。但因為EB-5項目需同時審核項目材料和個人投資者資金來源的特殊性，可能在短期內(nèi)無法實現(xiàn)這一目標(biāo)。不過，他們會繼續(xù)投入資源以改進I-526和I-829的審理速度，減少處理過程中發(fā)生長時間的延遲，最終將對EB-5計劃中的所有投資者有利。

在會議最后，移民局也就EB-5項目過橋融資和I-829放棄遞交的問題表明了立場。就EB-5項目的分析而言，移民局表示正在尋求制定更多關(guān)于采用臨時貸款用于啟動項目施工的政策（簡稱“過橋融資”），這樣的新政策可能會更好地協(xié)調(diào)EB-5資金注入到項目建設(shè)中，其目標(biāo)是避免EB-5資金投入到已完成施工的項目當(dāng)中。而在I-829申請階段，移民局強調(diào)，如果主申請人放棄遞交I-829申請，那么配偶與隨行子女都將無法遞交I-829申請。