還記得去年年底炒得火熱的中國(guó)將實(shí)施“華裔卡”嗎？“對(duì)原籍是中國(guó)的僑胞試點(diǎn)雙重國(guó)籍”的消息令海內(nèi)外華人都非常興奮！這也是澳大利亞移民的朋友非常關(guān)心的問(wèn)題。

但消息出來(lái)沒(méi)多久，官方就出來(lái)辟謠了：

說(shuō)這只是北京中關(guān)村自己的試點(diǎn)提案

這個(gè)試點(diǎn)的目標(biāo)只是高科技人才

普通外籍人士可能不符合要求

不符合要求……

海內(nèi)外華人的心，又被深深地傷了一把……畢竟，不管走到何方，中國(guó)仍然是我的祖國(guó)，我的親人，我的根都在那里！我希望“回國(guó)”不是以一種異鄉(xiāng)客的身份，走那么一套繁瑣的簽證程序……這是多少外籍華人的心聲！

不過(guò)，就在近期兩會(huì)召開(kāi)之際，福音來(lái)了！

“華裔卡”提案已正式遞交政協(xié) 

僑聯(lián)界的全國(guó)政協(xié)委員潘慶林代表海外5000萬(wàn)華人向全國(guó)政協(xié)遞交提案：面對(duì)海外華人持續(xù)增加的回國(guó)需求，在不涉及“雙重國(guó)籍”問(wèn)題下，研究對(duì)海外華人簽發(fā)“外籍華人身份證”。

他呼吁，中國(guó)應(yīng)該向海外華人發(fā)放不具有國(guó)際性質(zhì)的身份證明，方便其回國(guó)交流。

為什么要實(shí)行“華裔卡”制度呢？

中國(guó)綠卡被戲謔為世界上最難拿的綠卡。根據(jù)現(xiàn)行辦法，外籍人士如果想申請(qǐng)?jiān)谥袊?guó)的永久居留權(quán)，條件繁多，且非常嚴(yán)格。

例如在中國(guó)直接投資、連續(xù)三年投資情況穩(wěn)定且納稅記錄良好的；在中國(guó)擔(dān)任副總經(jīng)理、副廠長(zhǎng)等職務(wù)以上或者具有副高級(jí)職稱(chēng)以上;還要連續(xù)任職滿(mǎn)四年等。

“外籍華人身份證”和“雙重國(guó)籍”有什么差別呢？

從政策上來(lái)說(shuō)，“外籍華人身份證”沒(méi)有選舉和被選舉權(quán)，但是，如果可以享有等同于普通中國(guó)公民的其他權(quán)益，如投資、如投資、置業(yè)、開(kāi)辦銀行賬戶(hù)、申請(qǐng)駕照、子女入學(xué)等，實(shí)際上與雙重國(guó)籍沒(méi)有太大的區(qū)別。

十年簽證不能滿(mǎn)足外籍人士的需求嗎？

目前，美國(guó)、加拿大等國(guó)已陸續(xù)對(duì)中國(guó)開(kāi)放10年簽證，澳洲對(duì)中國(guó)公民的十年簽也蓄勢(shì)待發(fā)，這使得外國(guó)公民赴中國(guó)也得到了很大便利。但是對(duì)于外籍華人來(lái)說(shuō)，入境上的寬松，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

 根據(jù)相關(guān)規(guī)則，海外華人必須有中國(guó)方面發(fā)出的邀請(qǐng)函，才可以辦理回國(guó)簽證；到達(dá)中國(guó)之后，必須在24小時(shí)之內(nèi)到當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶊?bào)備；在中國(guó)的停留時(shí)間上，也受到很大限制。

經(jīng)過(guò)了上面的探討，我們也就明白為啥海外華人對(duì)“華裔卡”如此熱切期待了！

中國(guó)實(shí)施華裔卡，可借鑒這些成功范例：

港澳臺(tái)僑胞證

此番提議者也指出，在“華裔卡”的設(shè)置上，完全有成功先例——中國(guó)早已為港澳臺(tái)同胞設(shè)置了“港澳臺(tái)僑胞證”，方便其到大陸探親訪(fǎng)友、投資經(jīng)商。

印度海外公民身份證

此外，我們還可以向印度學(xué)習(xí)。同是人口大國(guó)，也同是人口移出大國(guó)，印度與中國(guó)不僅國(guó)情類(lèi)似，“僑情”也十分類(lèi)似，在對(duì)待海外僑胞這一領(lǐng)域，印度就提供了范例。

 從觀念上，印度把海外印度人不再視為“可有可無(wú)的印度人”（Non-required Indians），而是“不在印度居住的印度人”（Non-resident Indians）；從政策上，印度給海外原印籍人士發(fā)放海外印度公民身份證（OCI卡），持證回印度可終生免簽，基本享受公民待遇。

這種做法，避免了雙重國(guó)籍帶來(lái)的政治風(fēng)險(xiǎn)，也帶來(lái)了吸引人才、維系僑心的好處。印度實(shí)施“印裔卡（OCI卡）”后，海外印度人以各種形式回國(guó)效力，效果被證明很成功。在“印度裔卡”和“海外公民證”政策之前，該國(guó)僅擁有軟件專(zhuān)業(yè)人才7000余名，而“兩證”出臺(tái)后，截至2006年，這一數(shù)值暴增到接近70萬(wàn)。

 “華裔卡”制度有望在2019年實(shí)施 

此外，支持北京創(chuàng)新發(fā)展的“外籍華人有博士以上學(xué)歷可直接申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留”的政策已于3月1日起正式實(shí)施，全面普及“華裔卡”還會(huì)遠(yuǎn)嗎？

潘慶林透露，他們的海內(nèi)外團(tuán)隊(duì)現(xiàn)正強(qiáng)力推進(jìn)該政策的實(shí)施，不過(guò)要把這個(gè)提案最終變成政策制訂落實(shí)，將會(huì)是一個(gè)長(zhǎng)期的、艱巨的任務(wù)，他們希望能在2019年中國(guó)建國(guó)70周年大慶前得以最終實(shí)現(xiàn)。

根據(jù)兩會(huì)“件件有答復(fù)；案案有落實(shí)”的方針，應(yīng)該很快就會(huì)得到中國(guó)政府有關(guān)部門(mén)的回復(fù)啦！

讓我們繼續(xù)靜候佳音吧！

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