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2017-05-26

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據(jù)中國(guó)之聲《全球華語(yǔ)廣播網(wǎng)》報(bào)道，人社部昨天(25日)發(fā)出我國(guó)第10億張社會(huì)保障卡。截至目前，我國(guó)社?？ǖ某挚ㄈ藬?shù)已覆蓋全國(guó)超過72%的人口。人社部表示，將在今年底基本實(shí)現(xiàn)社保卡跨業(yè)務(wù)、跨地域的“一卡通用”，到2020年，將實(shí)現(xiàn)社?？ǜ采w90%人口的目標(biāo)。在其他國(guó)家，社保卡的普及程度如何？除了作為社會(huì)保障的憑證，還有哪些附加功能？

 

 

首先來(lái)看澳大利亞，澳大利亞是社會(huì)保障比較優(yōu)越的國(guó)家之一。全球華語(yǔ)廣播網(wǎng)澳大利亞觀察員胡方介紹，對(duì)于大部分澳大利亞人來(lái)說，作為社會(huì)保障憑證被更廣泛使用的是全民醫(yī)?？?。澳大利亞的社會(huì)保障基本靠澳大利亞社會(huì)福利署、國(guó)民健保計(jì)劃和兒童支持服務(wù)三大部門聯(lián)合實(shí)施。所有澳大利亞人都囊括在這個(gè)社會(huì)保障體系中，但并沒有一張?zhí)貏e的社保卡作為憑據(jù)。對(duì)于大多數(shù)澳大利亞人來(lái)說，可以申領(lǐng)到一張醫(yī)?？?，部分低收入人士有資格額外獲得一張政府醫(yī)護(hù)卡，老年人可以申請(qǐng)長(zhǎng)者卡。在大多數(shù)場(chǎng)合要申領(lǐng)某些社會(huì)福利，例如生孩子時(shí)要申領(lǐng)生育津貼，失業(yè)時(shí)申領(lǐng)失業(yè)津貼或買房子時(shí)申請(qǐng)首次購(gòu)房津貼，提供的卡片憑據(jù)往往是醫(yī)?？?。所以從某種角度來(lái)看，澳大利亞的醫(yī)?？ㄊ谦@得社會(huì)福利保障的證明卡。澳大利亞醫(yī)保卡普及度非常高，只要是澳大利亞公民或永久居民，都有資格獲得這張卡片。

 

在澳大利亞全民醫(yī)?？ǖ墓δ苁謴?qiáng)大，有了這張卡片，除了可以獲得免費(fèi)公費(fèi)醫(yī)療還被當(dāng)作申領(lǐng)社會(huì)福利的證明卡。由于澳大利亞沒有身份證，所以醫(yī)?？ㄊ亲R(shí)別身份的重要依據(jù)，在任何必要場(chǎng)合都可以用來(lái)證明本人身份。

 

接下來(lái)將視線轉(zhuǎn)向英國(guó)。英國(guó)是世界上最早以立法形式建立社會(huì)保障制度的國(guó)家，是典型高福利國(guó)家之一。全球華語(yǔ)廣播網(wǎng)英國(guó)觀察員侯穎介紹，每個(gè)在英國(guó)工作的人都需要一個(gè)社保號(hào)，簡(jiǎn)稱NI，參保人員需要根據(jù)自身收入水平繳納社?？畈拍芟硎艿较鄳?yīng)的福利，繳費(fèi)越多福利越多。英國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)是英國(guó)的福利制度，英國(guó)的社保體系并非免費(fèi)，需要公民按照自身不同情況繳納不同數(shù)量的社會(huì)保障款。根據(jù)英國(guó)法律規(guī)定，凡超過16周歲或周收入超過153英鎊的雇員或年利潤(rùn)超過5885英鎊的獨(dú)立創(chuàng)業(yè)人員都需要繳納社會(huì)保障款。具體繳納金額與公民收入和就業(yè)情況密切相關(guān)，不同的繳存金額意味著不同的社會(huì)福利待遇水平，對(duì)于全額繳納社會(huì)保障款的雇員而言，可以享受到包括基礎(chǔ)國(guó)家養(yǎng)老金、額外國(guó)家養(yǎng)老金、新國(guó)家養(yǎng)老金，再就業(yè)補(bǔ)貼以及生育補(bǔ)貼和喪親津貼在內(nèi)的全部國(guó)家福利。雖然英國(guó)政府整套社會(huì)福利體系相對(duì)來(lái)說健全且自由度高，但其過于復(fù)雜并對(duì)于失業(yè)人員缺乏足夠的就業(yè)激勵(lì)問題已經(jīng)凸顯出來(lái)。基于此，英國(guó)政府試圖通過引入統(tǒng)一的福利救濟(jì)金來(lái)取代包括失業(yè)救濟(jì)、就業(yè)收入補(bǔ)助在內(nèi)的福利。

 

最后來(lái)看俄羅斯。俄羅斯的社會(huì)保障制度是從前蘇聯(lián)繼承下來(lái)的，社保制度的基本思路是從全社會(huì)普遍的福利制度轉(zhuǎn)向?yàn)樽钬毨д咛峁┑淖畹拖薅鹊纳鐣?huì)保障。所以，俄羅斯的社?？ㄖ欢ㄏ虬l(fā)放給需要接受社會(huì)保障的特定人群，比如退休老人、孕婦產(chǎn)婦、學(xué)生、殘疾人等弱勢(shì)群體。

 

據(jù)全球華語(yǔ)廣播網(wǎng)俄羅斯觀察員張舜衡介紹，目前俄羅斯社?？ㄟ\(yùn)行制度最完善的地區(qū)是首都莫斯科。莫斯科自2001年開始發(fā)行的社?？ㄒ詠?lái)，經(jīng)過數(shù)次改進(jìn)之后，現(xiàn)在的卡片看上去和最先進(jìn)的銀行卡幾乎沒有區(qū)別，有效期為5年，到期可免費(fèi)更換，其主要有5大主要功能：第一，免費(fèi)交通。憑社保卡免費(fèi)乘坐大眾公共交通，包括公交、地鐵、電車以及城際火車等。如果將社?？ńo予他人出行，罰款為2500盧布，約合300元人民幣。第二，金融服務(wù)。該社?？ǖ韧谝粡堛y行的儲(chǔ)蓄卡，擁有無(wú)線支付等最新功能以及存款匯款等基礎(chǔ)功能，養(yǎng)老金、工資獎(jiǎng)金以及社會(huì)補(bǔ)助可以直接發(fā)放至該卡內(nèi)。第三，購(gòu)物優(yōu)惠。在藥店、商店以及洗衣店使用社?？ㄖЦ抖伎梢韵硎芄潭ǖ膬?yōu)惠，在特定的大型連鎖超市，可以以極低的價(jià)格購(gòu)買到指定的食品。第四，醫(yī)療服務(wù)。除了藥品打折以外，憑此卡在國(guó)家公立醫(yī)療場(chǎng)所可以更快捷的獲得免費(fèi)醫(yī)療救助。第五，行政服務(wù)。比如支付住房公共服務(wù)費(fèi)用可以優(yōu)惠，社?？ǖ闹瓶ㄙM(fèi)和賬戶管理費(fèi)全部免除。

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