面對已經(jīng)到來的互聯(lián)網(wǎng)時代,廣大青少年對互聯(lián)網(wǎng)趨之若鶩,手機(jī)上網(wǎng)、移動上網(wǎng)、無線上網(wǎng)等多種形式層出不窮。網(wǎng)絡(luò)已成為一個吸納、承載人類生活的大平臺,成為社會信息化結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)和雛形。特別是“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來,縮短人際交往的時間和空間,從根本上重塑了人類的生存和交往空間。但是,不可否認(rèn)的是絢麗多姿的互聯(lián)網(wǎng)世界就像潘多拉魔盒,在給人們帶來種種便利和享受的同時,也帶來了不良的負(fù)面影響。依托網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)文化而形成的現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)社會對青少年的價值觀念、道德準(zhǔn)則和生活方式產(chǎn)生了革命性的沖擊,隨之而來的是道德缺失、越軌行為乃至違法犯罪行為的不斷蔓延和陡然增加。如果說青少年犯罪是現(xiàn)代社會的一大公害,那么互聯(lián)網(wǎng)無疑是這一社會公害的最大污染源。因此,我們希望通過政府、社會、學(xué)校、家庭、個人共同構(gòu)筑起立體式的青少年網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)框架,形成全社會關(guān)注青少年網(wǎng)絡(luò)安全問題氛圍,共同搭建起安全、健康、文明的青少年網(wǎng)絡(luò)社會。
2.國外青少年網(wǎng)絡(luò)保護(hù)情況
互聯(lián)網(wǎng)作為一種融合了新的思維方式與新生活方式的社會形態(tài),滿足了青少年對新生事物探求以及渴望交流的需要。但是,互聯(lián)網(wǎng)中的恐怖、暴力、色情等不良信息泛濫,對青少年身心健康造成了嚴(yán)重威脅;而且青少年更容易泄露個人信息和家庭信息,這使得隱私保護(hù)問題愈發(fā)突出。長期以來,西方發(fā)達(dá)國家非常重視青少年網(wǎng)絡(luò)保護(hù)問題,制定和頒布諸多法律和規(guī)范進(jìn)行約束。
2.1美國
美國是比較重視青少年網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的國家,早在1998年美國國會就通過了《兒童在線保護(hù)法》(COPA)。該法的主要部分規(guī)定:基于商業(yè)目的的網(wǎng)站經(jīng)營者,應(yīng)對青少年有害的內(nèi)容采取一定的措施予以控制,使之不能為青少年所接觸,否則需承擔(dān)一定的責(zé)任:或被處以5萬美元以下的罰金或被判6個月監(jiān)禁、或兩者并處。除上述處罰外還規(guī)定,若是故意違反,則該情況持續(xù)一天就罰一天,每天罰金5萬美元以下。該法要求網(wǎng)絡(luò)、電信等行業(yè)的某些從業(yè)人員也不得為商業(yè)目的而從事傳播有害信息的行業(yè)。該法呼吁父母、教育工作者、企業(yè)繼續(xù)努力,以保護(hù)青少年遠(yuǎn)離網(wǎng)上有害信息的腐蝕。2000年12月15日美國國會又通過了《兒童因特網(wǎng)保護(hù)法》,該法第二款規(guī)定:能提供因特網(wǎng)接入服務(wù)的小學(xué)、初中若想享受優(yōu)惠服務(wù),必須向COPA委員會遞交一份報告,并保證在計算機(jī)上安裝如報告所述的過濾和阻止技術(shù)。這種技術(shù)是用來過濾和阻礙網(wǎng)上的淫穢信息和兒童色情文學(xué);圖書館里與互聯(lián)網(wǎng)連結(jié)的計算機(jī),想享受優(yōu)惠服務(wù),也得如此。2005年10月31日,美國加利福尼亞州州長簽署了一項法律《數(shù)字游戲管制法》,禁止開發(fā)商和銷售商將含有暴力內(nèi)容的游戲銷售給18歲以下的未成年人。到目前為止,美國絕大多數(shù)州都已有了這方面的立法草案。
2.2法國
近年來,隨著法國青少年上網(wǎng)率不斷提高,法國政府廣泛動員行政機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商、中小學(xué)校及家長協(xié)會,利用法律手段、技術(shù)手段及民間監(jiān)督等方式多管齊下,努力讓青少年免受網(wǎng)絡(luò)犯罪的毒害。而讓青少年遠(yuǎn)離網(wǎng)上“黃毒”,更成為這項工作的重點。調(diào)查顯示,三分之一以上的法國青少年曾在網(wǎng)上無意點擊到暴力、淫穢、色情、種族主義、恐怖主義等令人震驚的內(nèi)容。在各種毒害青少年的不良網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容中,黃毒危害為甚,17%的青少年網(wǎng)民曾遭遇過色情網(wǎng)站。面對日益泛濫的網(wǎng)絡(luò)色情,法國早在1998年6月就對《未成年人保護(hù)法》中有關(guān)制作、販賣、傳播淫穢物品的定罪量刑做了部分修改,從嚴(yán)從重處罰利用網(wǎng)絡(luò)手段腐蝕青少年的犯罪行為。根據(jù)修訂后的法律,向青少年展示淫穢物品者可判5年監(jiān)禁和715萬歐元罰款,如果上述行為發(fā)生在網(wǎng)上或是面對未成年人群體,量刑加重至7年監(jiān)禁和10萬歐元罰款。而以上述兩種方式錄制、傳播未成年人色情圖像者,分別可判3年監(jiān)禁和415萬歐元罰款、5年監(jiān)禁和715萬歐元罰款;如果是長期以盈利為目的進(jìn)行此類違法活動,量刑加重至10年監(jiān)禁和75萬歐元罰款。針對一些青少年無意參與的網(wǎng)絡(luò)犯罪,如在網(wǎng)上散布誹謗、煽動仇恨、種族主義等不負(fù)責(zé)任的言論、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等,法國司法部、教育部還在多種宣傳材料中提醒青少年的家長,其監(jiān)護(hù)人要承擔(dān)民事甚至刑事責(zé)任。
2.3英國
為了防止孩子們受到網(wǎng)絡(luò)上色情、暴力等不良信息的影響,英國政府委托網(wǎng)絡(luò)觀察基金會密切監(jiān)管著互聯(lián)網(wǎng)上的內(nèi)容。2008年11月7日,英國互聯(lián)網(wǎng)觀察委員會(IMF)將維基百科的部分內(nèi)容列入了黑名單。主要是因為維基百科中的一個條目《Virgin Killer》中含有涉嫌未成年人色情的內(nèi)容。英國的六大主要網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商:virginMedia、Be/O2/Telefonica、EasyNet/UK Online、PlusNet、Demon和Opal隨即對維基百科的部分條目進(jìn)行了屏蔽,所有英國用戶都無法看到禁止的內(nèi)容,用戶一旦點中該條目,就會顯示出以下的內(nèi)容:維基百科已經(jīng)被列入英國互聯(lián)網(wǎng)觀察基金會的黑名單,網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商也限制了這些內(nèi)容的訪問。同時,英國內(nèi)政部還設(shè)立了未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)特別工作組,專門負(fù)責(zé)保護(hù)未成年人上網(wǎng)安全。英國的某些非政府組織開通網(wǎng)絡(luò)熱線,鼓勵舉報涉及未成年人色情等非法內(nèi)容的網(wǎng)址。相關(guān)行業(yè)還制定并落實行業(yè)規(guī)則,鼓勵服務(wù)商自愿對網(wǎng)站內(nèi)容進(jìn)行分級和過濾。如:英國的一家公司就制作了一個“網(wǎng)絡(luò)聊天暗語詞典”電腦軟件,如果未成年人在網(wǎng)聊時遇到了“危險”語言,軟件將自動關(guān)閉電腦或向家長通報。
2.4日本
日本是亞洲乃至全世界兒童網(wǎng)絡(luò)色情的泛濫之地。據(jù)國際有關(guān)組織估計,在世界商業(yè)網(wǎng)址上可查詢的兒童色情圖片中,約有80%來自日本。日本警視廳公布的一份材料也承認(rèn),日本有多達(dá)3000個網(wǎng)址傳播淫穢色情,其中40%涉及到少年兒童色情。世界大多數(shù)國家都有禁止傳播兒童色情的法律,但日本沒有。日本的刑事法禁止與未成年人發(fā)生性關(guān)系,但是未成年人的年齡界定在12歲以下或者更小,而拍攝黃色下流的兒童照片則是允許的。為了打擊網(wǎng)絡(luò)兒童色情,日本也做出了種種努力。例如,日本通產(chǎn)省與技術(shù)部門共同開發(fā)過濾系統(tǒng),來防堵有關(guān)犯罪、色情及暴力的網(wǎng)站,并且研究一種“聰明芯片”,希望借此芯片能夠自動地防范青少年接觸不良的網(wǎng)上內(nèi)容。郵政省按照用戶的要求,從2007年開始試行一種新的軟件,在技術(shù)上進(jìn)一步限制淫穢信息在互聯(lián)網(wǎng)上傳播。不僅如此,日本于2008年6月通過的《青少年網(wǎng)絡(luò)規(guī)范法》,明確將3種信息劃歸“有害信息”范疇,并要求通信提供商和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商就這些信息設(shè)置未成年人瀏覽限制。包括:“誘使犯罪或自殺的信息”、“顯著刺激性欲的信息”和“顯著包含殘忍內(nèi)容的信息”。針對兒童色情犯罪,日本2010年7月通過了《杜絕兒童色情綜合對策》,2011年6月又通過了《兒童賣春、兒童色情行為處罰條例及兒童保護(hù)關(guān)聯(lián)法》。