近兩年來,國家對(duì)于網(wǎng)絡(luò)治理力度不斷加大,一些制謠傳謠者獲得了法律制裁,網(wǎng)絡(luò)謠言在一定程度上得到控制。國內(nèi)網(wǎng)上輿情發(fā)生明顯的、積極的、深刻的變化,總體向好,正能量充沛,營造了積極有利的網(wǎng)上輿論氛圍。
但是,網(wǎng)上不良、不實(shí)信息仍然存在,影響社會(huì)健康發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播成為一大社會(huì)公害,嚴(yán)重侵犯公民權(quán)益,損害公共利益,也危害國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。從近期的網(wǎng)絡(luò)謠言看,網(wǎng)絡(luò)謠言的隱性化越來越明顯,一些人為了規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn),開始打著“社會(huì)公益”“網(wǎng)絡(luò)反腐”“維權(quán)”等看似具有“合法性”的幌子,進(jìn)行造謠傳謠活動(dòng),具有較強(qiáng)的隱蔽性和迷惑性。
輿論情感傾向度分析及各方反應(yīng)
近期,新華網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)分析中心利用大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)針對(duì)“打擊網(wǎng)絡(luò)謠言”做過一個(gè)正負(fù)面輿情數(shù)據(jù)分析。數(shù)據(jù)顯示:正面的輿論信息出現(xiàn)最多,達(dá)41.3%;持負(fù)面言論的網(wǎng)民最少,只有22.7%;中立言論居中,有36%。輿論對(duì)多部委聯(lián)動(dòng)打擊網(wǎng)絡(luò)謠言行動(dòng)總體滿意。
具體來說,正面言論主要是對(duì)打擊網(wǎng)絡(luò)謠言、治理網(wǎng)絡(luò)環(huán)境意義的肯定,負(fù)面言論主要集中于地方政府具體執(zhí)行中出現(xiàn)的問題以及部分媒體和網(wǎng)民對(duì)“兩高司法解釋”的誤讀或質(zhì)疑。中立言論則多為媒體與網(wǎng)民對(duì)現(xiàn)有政策及執(zhí)行方式的建議諫言。
中央政府:作為我國互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容的主管部門,國信辦成為了打擊網(wǎng)絡(luò)謠言行動(dòng)的先鋒者。習(xí)總書記“8·19”講話之后,網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境迎來明顯轉(zhuǎn)折。國信辦、公安部等部門開始聯(lián)合整治網(wǎng)絡(luò)謠言,整治力度明顯增強(qiáng);“兩高”出臺(tái)司法解釋,為“依法治網(wǎng)”提供了法律依據(jù)。國家各相關(guān)部門主動(dòng)出擊整治網(wǎng)絡(luò)謠言,獲得了輿論支持。值得一提的是,在打擊網(wǎng)絡(luò)謠言的背景之下,中紀(jì)委從幕后走向臺(tái)前,開通網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)”功能,為此前因網(wǎng)絡(luò)反腐而產(chǎn)生的謠言泛濫關(guān)上了一扇門。
地方政府:各地重拳出擊整治網(wǎng)絡(luò)謠言,但一些地方執(zhí)法偏差現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。2013年8月以來,各地方政府在打擊網(wǎng)絡(luò)謠言的行動(dòng)中表現(xiàn)出了積極態(tài)度,不少地方政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言出重拳。但毋庸置疑,一些地方在打擊目的、打擊邏輯上產(chǎn)生偏差,不少地方上的案例引發(fā)了一定爭議。
網(wǎng)絡(luò)大V:在整治網(wǎng)絡(luò)謠言過程中,一批網(wǎng)絡(luò)上擁有廣泛影響力的大V成了重要的警戒和批評(píng)對(duì)象。隨著公開的網(wǎng)絡(luò)造謠者名單逐漸變長,大V們一直以來在互聯(lián)網(wǎng)上保持的光輝形象不再,食利化、丑陋化的另一面被揭開。這在一定程度上瓦解了大V在互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)中的話語中心地位。隨著打擊網(wǎng)絡(luò)謠言行動(dòng)的深入推進(jìn),大V聲音明顯減弱,輿論生態(tài)或?qū)⒂兴淖儭G鼗鸹、立二拆四等人被抓的消息傳出后,不少?jīng)常造謠、傳謠的微博大V紛紛悄然刪除了自己的微博。以大V為代表的網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)開始重新分配,紅色價(jià)值取向派逐漸占據(jù)了主流活躍輿論場,被動(dòng)局面得以扭轉(zhuǎn)。
媒體:自打擊網(wǎng)絡(luò)謠言專項(xiàng)行動(dòng)開展以來,媒體對(duì)此給予了高度關(guān)注。媒體在打擊網(wǎng)絡(luò)謠言的戰(zhàn)役中起到了重要的宣傳推動(dòng)作用。然而,媒體的熱炒是一把雙刃劍,導(dǎo)向一旦有所偏差將使公眾對(duì)整治行動(dòng)初衷產(chǎn)生誤解,甚至成為負(fù)面輿情的導(dǎo)火索。當(dāng)然,對(duì)于一些市場化媒體,尤其是小微網(wǎng)站,此前存在濫用監(jiān)督職能發(fā)布不實(shí)信息獲利的情況,整治網(wǎng)絡(luò)謠言行動(dòng)后此類情況明顯減少。
普通網(wǎng)民:影響謠言的傳播重要因素有事件的重要性、信息模糊性以及公眾鑒別力。打擊網(wǎng)絡(luò)謠言行動(dòng)讓網(wǎng)民開始辨真?zhèn)巍⑸靼l(fā)言。在大V的光環(huán)褪去、社會(huì)責(zé)任形象遭遇危機(jī)時(shí),普通網(wǎng)民分散在網(wǎng)絡(luò)空間中,暫時(shí)失去了明確的導(dǎo)向。這一迷茫期也是普通網(wǎng)民的反思期。過去,大V幾乎盤踞著我國網(wǎng)絡(luò)輿論的話語權(quán),而多數(shù)普通網(wǎng)民的淺思考特征決定了其盲從性,時(shí)常近乎一邊倒地相信大V,“沉默的螺旋”現(xiàn)象明顯。但隨著打擊網(wǎng)絡(luò)謠言行動(dòng)的推進(jìn),網(wǎng)民已開始認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)謠言的危害所在,辨?zhèn)我庾R(shí)有所提高,對(duì)網(wǎng)絡(luò)凈化的訴求增強(qiáng)。
輿論場對(duì)整治謠言的主要觀點(diǎn)
網(wǎng)民們對(duì)打擊網(wǎng)絡(luò)謠言的行動(dòng)普遍表示支持,認(rèn)為建立以誠信為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)傳播秩序,既有利于互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展,也是現(xiàn)實(shí)和法治所需。
網(wǎng)民“那么濃謀殺愛情”說,利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的誹謗、敲詐勒索和尋釁滋事,和現(xiàn)實(shí)社會(huì)中所實(shí)施的相應(yīng)犯罪,在危害性方面從實(shí)質(zhì)上看是完全相同的,都應(yīng)該成為刑法處罰的對(duì)象。網(wǎng)民“趙錦平”認(rèn)為,現(xiàn)在的青少年完全是“互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代原住民”,網(wǎng)絡(luò)謠言對(duì)青少年的危害比對(duì)成年人的危害更大,出于保護(hù)青少年的考慮也應(yīng)嚴(yán)打網(wǎng)絡(luò)謠言,絕不手軟。
當(dāng)然,網(wǎng)民對(duì)打擊謠言也存在一些擔(dān)憂。一是擔(dān)心警方集中打擊網(wǎng)謠會(huì)使網(wǎng)絡(luò)輿論場失去活力,繼而使負(fù)面情緒失去出口,導(dǎo)致一些社會(huì)問題集中爆發(fā)。二是擔(dān)憂網(wǎng)絡(luò)治謠淪為“權(quán)力侵害權(quán)利”的工具。因此網(wǎng)民呼吁,希望“打謠”不跑偏,保護(hù)網(wǎng)民的正當(dāng)言論自由,厘清網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)與網(wǎng)絡(luò)謠言之間的界限。
媒體認(rèn)為,互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地,網(wǎng)民不是化外之民,理應(yīng)受到法律和公序良俗的約束,網(wǎng)絡(luò)謠言需要治理。多家媒體刊文表示,整治網(wǎng)絡(luò)謠言是人心所向、法治所需。
媒體指出,將網(wǎng)謠治理納入法律軌道是應(yīng)有之義,但應(yīng)注意法律治理的尺度與邊界。一是應(yīng)注意避免執(zhí)法偏差。多家主流媒體刊文表示,整治謠言是一件利網(wǎng)利民的好事,但要警惕一些地方混淆概念、突破法律邊界造成“捕謠比賽”,防止謠言定性的隨意化與打擊范圍的擴(kuò)大化。二是保護(hù)正當(dāng)理性的言論表達(dá)。鏟除網(wǎng)絡(luò)謠言的同時(shí),也要注意別誤傷了那些真正理性質(zhì)疑、批評(píng)的聲音。三是注意程序正當(dāng)性,追責(zé)“官謠”。
《環(huán)球時(shí)報(bào)》認(rèn)為,無論以什么理由拘留某人,都必須嚴(yán)格依法,程序上無可挑剔。
新華社梳理一些官方“先否后肯”的怪現(xiàn)象后提醒,治理網(wǎng)絡(luò)謠言不可忽視“官謠”,追責(zé)“官謠”才能讓爬坡的政府公信力更給力。
對(duì)科學(xué)有效整治謠言的建議
打擊網(wǎng)絡(luò)謠言尚無成熟經(jīng)驗(yàn)可循,個(gè)別政策仍有待推敲。整治謠言的目的是通過打擊違法行為營造良好的輿論環(huán)境,是加強(qiáng)而非削弱輿論監(jiān)督的力量。實(shí)際操作過程中尤其要把握好打擊謠言和保證公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的平衡,嚴(yán)格以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩。這樣,才能確保打擊網(wǎng)絡(luò)謠言的各項(xiàng)舉