措走上正軌，贏得絕大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)的真心擁護(hù)，徹底杜絕效果背離政策初衷的情況。
抵制網(wǎng)絡(luò)謠言是當(dāng)今社會(huì)出給世界各國的一道綜合“考題”，“拍腦袋”絕難交出滿意答卷。只有在充分的調(diào)研、民意測評(píng)、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，才能制定具有前瞻性的政策，從而避免遭民意反彈，朝令夕改。尤其政策制定者面對(duì)的是微博這類新興事物，其特點(diǎn)、功能、傳播方式等更需要鉆研。政策執(zhí)行一段時(shí)間后還需進(jìn)行評(píng)估，以檢驗(yàn)政策執(zhí)行是否達(dá)到預(yù)期效果，改進(jìn)政策的實(shí)施程序，修改或終止政策實(shí)施。政策修正階段，民意仍是一大重要考量因素。
對(duì)謠言不加管制是危險(xiǎn)的，但對(duì)謠言的過度打擊，卻是更加危險(xiǎn)的。鑒于此，一是打擊網(wǎng)絡(luò)謠言中務(wù)必謹(jǐn)守法律底線、嚴(yán)遵法律規(guī)定，讓法律審判立足事實(shí)、不偏不倚；二是暢通公民維權(quán)渠道，在網(wǎng)上建立公開、專業(yè)的維權(quán)平臺(tái)，建立規(guī)范的維權(quán)路徑，使每一件網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)都能得到切實(shí)的解決；三是保護(hù)草根老百姓(603883,股吧)的網(wǎng)絡(luò)表達(dá)權(quán)，讓互聯(lián)網(wǎng)成為有序參與、協(xié)商民主的平臺(tái)。
近期打擊網(wǎng)絡(luò)謠言系列行動(dòng)中，《人民日?qǐng)?bào)》、新華社、央視等央媒調(diào)動(dòng)線上線下多方資源積極發(fā)聲，掀起連番輿論熱潮，在引導(dǎo)輿論導(dǎo)向上功不可沒。與此同時(shí)，還應(yīng)該積極拓展與其他責(zé)任媒體和媒體人的合作，央媒則更多肩負(fù)辟謠、發(fā)布聲明、引導(dǎo)輿論導(dǎo)向等功能，構(gòu)筑梯次分明的媒體后援團(tuán)。此外，還應(yīng)在政策解讀、信息公開、及時(shí)回應(yīng)等方面加強(qiáng)與媒體的溝通。
打擊網(wǎng)絡(luò)謠言最終能取得什么成績，基層公安人員能否把握住分寸和力度很重要。為此，首先要對(duì)新法有權(quán)威的解讀，充分的討論以及對(duì)具體公開案例的探討，確保地方執(zhí)法機(jī)構(gòu)理解不存在偏差；其次，要嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行依法懲處，避免執(zhí)法彈性過大。此外，建議有關(guān)部門抽調(diào)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成應(yīng)急小組，在各地出現(xiàn)引發(fā)輿論質(zhì)疑案件的第一時(shí)間，介入調(diào)查并及時(shí)糾偏，以最大限度確保執(zhí)法不“跑偏”。
美國各大網(wǎng)站在實(shí)踐中已初步形成一套管理辦法，主要有制定張貼規(guī)則、接受網(wǎng)民針對(duì)違規(guī)信息的舉報(bào)、及時(shí)制止違規(guī)行為等。其網(wǎng)絡(luò)輿論控制最常見的技術(shù)手段是對(duì)內(nèi)容進(jìn)行分級(jí)與過濾。
日本在2002年就開始實(shí)施《提供商責(zé)任限制法》。據(jù)此不實(shí)信息受害者有權(quán)要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商公開信息發(fā)布者的名稱、住址、電子郵件地址及相關(guān)IP地址。
英國則主張倡導(dǎo)行業(yè)自律和協(xié)調(diào)、監(jiān)督而非監(jiān)控，多方簽署了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管行業(yè)性規(guī)范《R3安全網(wǎng)絡(luò)協(xié)議》。
韓國則主要通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制來防止不法之徒利用虛假信息從事網(wǎng)絡(luò)犯罪。
澳大利亞在互聯(lián)網(wǎng)立法方面走在全球的前面，它制定了一整套關(guān)于網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容的管理，包括互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的管理，都有相應(yīng)的立法，包括電信傳播方面的立法。尤其制定了政府、行業(yè)組織和企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容服務(wù)方面出現(xiàn)任何問題各個(gè)方面的監(jiān)管責(zé)任，非常清楚。
(作者為新華網(wǎng)輿情監(jiān)測分析中心主任)